国务院总理李克强在3月5日的政府工作报告中阐述：“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

——着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展

发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须坚持新发展理念。经济运行保持在合理区间，各年度视情况提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，完善国家创新体系，激发人才创新活力。全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展，建设数字中国。

——形成强大的国内市场，构建新发展格局

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。……