方同辉

（重庆市奉节县委党校，重庆 404600）

基层社会治理是乡村振兴的关键环节，事关农民安宁、农村安定、国家安全。有效的社会治理，能为乡村振兴提供安居乐业、安定团结的社会秩序，推动形成生机勃勃、充满活力的社会风尚。建立健全基层社会治理体系是乡村振兴的内在要求。

一、基层社会治理面临的难题

社会保障和社会治理是社会建设的两大抓手，如鸟之两翼、车之四轮，缺一不可。社会保障是社会的“稳定器”，社会治理是社会的“安全阀”。随着新时代社会主要矛盾的变化，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在广大农村日益凸显，乡村大有衰落之势。加之农村日益加剧的人口稀疏化、老年化等问题，给乡村振兴、乡村治理现代化带来了空前的挑战。

（一）农村内部矛盾不断增多

由于新的城乡差距，导致农村居民的收入明显低于城市居民收入，而且，不同地区村民之间的收入差距也很大，同一地区村民之间的收入差距也越来越大。随着新的贫富差距进一步扩大，农村社会结构、社会分化和社会关系发生了很大的变化，从一定程度上激发了农村内部新的社会矛盾。首先，是产生了一个以农村留守儿童、妇女和老人为代表的弱势群体，并且这个群体已成为农村常住人口中的绝大多数。其次，由于留守人口生产、生活、生理、学习上的正常需求，长期得不到满足，导致发生各种各样的过激行为。

（二）基层黑恶势力严重影响农村社会治安

随着广大农村集体经济的解体以及人口的大量外流，包括村霸在内的黑恶势力趁机抬头，不仅给人民的生命财产安全带来了极大的危害，而且影响整个社会的繁荣稳定。……