向 熠，祁亚杰，肖智辉，刘蕊菲，张国庆

(浙江农林大学 经济管理学院，浙江 杭州 311300)

2015年，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，明确强调支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，进而促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展的新局面。国家农业农村部发布的信息显示，2020年全国返乡创业就业人数达到1010万人，创历年新高，形成了以大学生、农民工、退伍军人和妇女为主的4类创业主体队伍，其中创业类型85%以上为一、二、三产业融合。农民群体往往具有强烈的创业愿望与创业经验，区域的创业环境对农民创业行为影响极大[1]。返乡创业就业规模逐年增大，促进人才返乡创业是实现乡村振兴的内在要求，在乡村振兴的各环节、各领域具有重大影响，且返乡创业行为伴随着社会经济转型与人口流动是推动城镇化的重要力量[2]。2019年全球创业观察(GEM)发布的报告显示，我国创业活跃度略有上升，但各要素之间对创业的活跃度影响差异依然非常显著，部分城市的创业密度远低于发达城市[3]。2020年1月，国家四部委联合印发了《关于进一步做好返乡入乡创业工作的意见》，指出要进一步推动返乡入乡创业，以创新带动创业，以创业带动就业，促进农村一、二、三产业融合发展，实现更充分、更高质量就业。不同的内外部环境，包括政策支持、智力支持、资金配套、基础设施等多种因素是导致不同城市间创业活跃度具有显著差异的原因，但众多内外部因素中必然包含着小部分起主导作用的因素相互联结构成风格迥异的返乡创业生态系统。……