唐怀坤 顾颖

(中通服咨询设计研究院有限公司，南京 210019)

0 引言

国际标准化组织ISO将智慧城市定义为“在已建环境中对物理系统、数字系统和人类系统进行有效整合，从而为市民提供一个可持续的、繁荣的、包容性的未来”[1]。近年来，全球智慧城市建设带动的产业市场规模每年以15%以上的速度增长[2]，目前已经达到1.5万亿美元的规模，除了资金投入以外，还有人力资源投入、城市管理组织与政策投入、企业研发投入等，这些投入对于智慧城市建设影响程度如何，智慧城市的各项产出应重点关注哪几类投入要素，这几类投入要素怎样排序，投入与产出的关系怎样，这些是本文研究的重要内容。

1 智慧城市投入与产出介绍

智慧城市投入与产出评价研究主要分为定性与定量两个方向，定性的方向例如国外学者Caragliu等[3]从投入与产出角度提出通过参与治理来实现对现有资源的智慧管理，进而使城市变得更加“智慧”，蒂姆·斯通纳[4]等人从城市规划的角度分析了城市投入与产出的逻辑关系；定量的方向主要集中在DEA研究路线方面，从成果发表的时间先后顺序来看，杨凯瑞[5]、姜军[6]、王家明[7]利用DEA模型评价方法对武汉市、北京市、山东省的智慧城市投入与产出进行了分析，蔡猷花[8]等则利用了可行性研究方法。以上分析方法都非常值得借鉴，但是总体来看还存在一些问题：首先，智慧城市投入要素与产出要素之间关联度是怎样的？如果能分析出来则能够辅助城市决策者针对不同产出目标和内容制定不同的投入策略，但目前国内外学者对此还没有相关成果；……