郭真 申奇 柳雨晨

(中国联通智能城市研究院，北京 100089)

0 引言

数据于2020年被中央首次正式纳入生产要素，成为推动数字经济高速发展的核心引擎。随着数据创新应用和产业优化升级，全社会的数据量呈指数级增长，随之而来的数据安全问题也日益严峻。数据安全作为国家安全能力的重要组成，已经成为政府乃至国家安全的重中之重。

“十四五”时期，5G、大数据、人工智能、云计算等信息技术将推动新型智慧城市加速落地。智慧城市平台存储着国家、政府、城市、个人等核心数据资产，其数据安全密切关系到国家和社会的稳定运行。因此，政府亟需构建新型智慧城市一体化数据保障体系，以保证数据在全生命周期得到妥善保护及开发利用。

1 新型智慧城市数据安全发展现状

1.1 数据安全事件日益频发

随着数字经济高速发展，各领域数字化转型过程中发生了多起数据安全事件。据公开报道，2019年全球数据泄露事件达到7098起，涉及151亿条数据记录，相比2018年增幅达284%[1]。

(1)消费者领域：国内一些互联网公司使用“大数据杀熟”、隐私跟踪等手段获取商业利益，还有一些互联网公司非法收集和使用用户数据信息，或由于对数据信息保护不当造成用户隐私泄露。如支付宝曾发生2500多万条用户隐私泄露，京东曾发生数千万条数据泄露事件，百度网盘也曾多次泄露私人信息和企事业单位内部通信信息。

(2)行业领域：滴滴出行、运满满、BOSS直聘等国内行业领域头部公司，至少掌握了日常出行、网络货运及大众求职等行业领域80%以上的深度数据，这些公司于2021年在美国上市，可能导致其在我国境内获取的数据向美方泄露或被移作他用,甚至可能对国家安全构成威胁。……