郭 栋，高昌林

（1.中国科学技术交流中心，北京 100045；2.科学技术部科技人才交流开发服务中心，北京 100045）

税收优惠是世界各国普遍采用的激励企业增加研发投入、提高创新能力的政策工具。巴西是世界上较早引入税收优惠政策支持企业技术创新的国家。经过不断完善，巴西形成了较为系统的支持企业研发创新的税收政策。

1 巴西支持企业创新的法律制度沿革

巴西重视科技创新，运用多种手段鼓励研发和创新活动，自20世纪90年代起不断完善支持企业研发和创新活动的法律制度。

1991年巴西颁布了《信息产业法》（1991/8. 248号法），通过减免税收的方式鼓励巴西生产计算机、自动化设备和电信产品的企业提升竞争力和技术水平。1993年颁布了《工业和农业技术发展计划法》，为全国工业和农业技术发展计划提供了税收优惠工具和其他措施。2001年的《信息产业法修正案》将税收优惠政策延长至2009年（后又延至2029年），并规定了最低研发投入比。2004年颁布《创新法》，国家鼓励在生产环节中进行创新和科技研究，实现国家技术自主以及提升国家产业竞争力。2005年颁布《善法》（2005/11.196号法），确定了支持企业研发创新活动的税收工具；随后颁布了《创新法实施细则》，规定了鼓励创新和研究活动的工具。2006年颁布《善法实施细则》。2010年颁布《创新法修正案》，对部分定义和措施做了修订。2012年颁布《汽车产业创新计划（Inovar-Auto）》，对汽车行业的研发活动实施减税。2015年通过巴西《宪法修正案》，以宪法的形式宣布巴西促进和激励科学进步、研究、科学技术培训以及创新。……