李建芳

（华北电力大学（保定）法政系，河北 保定 071003）

一、引言

电影拥有经济和文化双重功能。因此，自新中国成立以来，我国政府就高度重视电影的双重功能，尤其是文化功能，并出台了诸多政策对其加以引导和规制。上世纪50 年代，我国政府基于对电影“为政治服务、为社会主义服务”的政治宣传功能及文艺理念的定位，模仿苏联模式，确立了计划体制的电影管理模式。但是随着社会主义市场经济的发展，为满足人民日益多元化的需求和顺应时代发展的潮流，我国政府逐渐改变了对电影的文化功能的定位，这一变化直观的表现就是电影政策的变迁。因此，本文主要通过对新中国成立以来电影政策的变迁进行分析，探索电影文化功能的变迁的深层动因，并提出解决方案。

二、新中国成立以来电影政策分析

新中国成立以来，党中央一直探索社会主义中国的建设道路。在1978年召开的十一届三中全会上，社会主义中国建设道路发生了重大转折，中国从此进入了社会主义现代化建设的新时期。受中国社会建设道路变化的影响，电影政策也从此进入了大发展、大繁荣时期。因此，本文主要以1978年为界，对前30 年和后40 年的电影政策进行了梳理。

（一）改革开放前的电影政策

1.电影政策的生长期（1949-1960）

在这一时期，新中国刚刚成立，百废待兴。电影作为宣传的重要阵地，自然也受到了党和政府的高度重视。1951 年，周恩来总理主持召开了电影工作会议。在会上，周总理围绕电影工作的领导这一中心议题，对关于如何加强电影工作的思想政治领导作出了决定，掌握了党对电影的主导权，奠定了这一时期电影的基调，促进了这一时期电影政治教化功能的发挥并加深了意识形态色彩。……