冯璐

(云南农业大学经济管理学院 云南昆明 650201)

确保粮食安全和重要农产品供给始终是我国农业政策的核心问题，国际粮食市场的供给与需求变化与我国粮食安全密切相关，深入了解国际粮食主产区的生产情况对于我国的粮食安全意义重大。2019年中央一号文件强调“立足国内保障粮食等重要农产品供给，统筹用好国际国内两个市场、两种资源”①2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，原文摘引自“二、（五）实施重要农产品保障战略”。。《中国统计年鉴》显示：2009—2018年，我国稻米年出口量从79万t上升到209万t，进口量从36万t上涨至308万t。国际粮农组织和亚洲开发银行报道：2007—2008年，国际水稻价格上涨引发的全球范围内粮食价格大幅度上涨，被认为是20世纪70年代以来最大的一次全球粮食危机［1-2］，这不仅导致一些国家的严重动荡，也引发对当前和今后世界粮食危机的广泛关注［3-4］。在国际水稻市场上，东南亚国家是全球稻米重要的净出口区和最大稻米出口基地，泰国和越南一直是主要稻米出口国［5-6］。但是，国际市场的稻米贸易中有相当一部分原产于柬埔寨，由于稻米边境私自交易缺乏官方统计，使得柬埔寨对于国际稻米市场和全球粮食安全的贡献被低估［7］。柬埔寨农林渔业部估计，2010年柬埔寨人均稻谷产量超过560 kg，但人均年稻米消费量仅143 kg（约折合223 kg稻谷），稻谷年结余约400万t，但出口总量仅为约5万t［8］。

②本文部分编译资料……