解 瑾

(国网上海市电力公司检修公司，上海 200333)

自2015年国网财务部发布536号文，项目可研经济性财务合规性评审已经实施了5年，一方面积累了宝贵的实践经验，另一方面也发现了审核的不足之处。例如对于核减项目投资，类似项目寻找困难，核减依据不足；对于项目投向，无法紧密贴合电价改革、提高可靠性、降低运维成本等检修项目特征要求；对于项目经济效果，大多数项目选择了不可测算、无法量化，降低了审核效果；对于项目目标，缺少易固化、可量化的指标，不便于项目目标预审及实施后评价[1-3]。为解决这些问题，本文对基于投资核减及投向精准目标下的项目可测算性方面进行研究。

1 可研经济性审核国网总体要求

参照《国家电网公司项目可研经济性与财务合规性评价指导意见》国家电网财〔2015〕536号，项目可研经济性审核：主要审核提交的项目在投入产出方面的经济可行性与成本开支的合理性。各级财务部门在审核过程中，应结合项目实际情况判断计算各类经济效益指标所需参数的合理性，或通过历史、市场数据分析判断成本投入的合理性。一般通过分析财务净现值、财务内部收益率及静态投资回收期及总投资收益率等。

1.1 电网基建

根据国网536号文要求，需要审核投资主体投资能力和投资规模匹配性和单项投资的可研经济性。

(1)审核投资主体投资能力和投资规模匹配性。可采用单位投资增供电量、单位投资降损电量等指标先总体评价投资主体投资能力和投资规模匹配性或区域电网基建投资的合理性。……