卢春天,王辰光

(西安交通大学 人文社会科学学院,陕西 西安 710049)

一、研究背景

近年来,国家对农村环境问题高度重视,“新农村建设”“美丽乡村建设”“环境连片综合整治”“三年人居环境整治”等项目的实施使农村环境问题在社会快速转型中得到明显遏制,生态环境和人居环境大为改善。但是,这并不意味着每一项付出较高成本的环境治理都是一劳永逸的,甚至治理行为本身也可能产生非意料性的后果,如内蒙古草原牧民移民政策最初并未达到预期目标,反而加剧了牧草退化[1]。习近平总书记多次强调要保护乡村特色风貌并加强分类指导,然而目前一些人居环境整治方式不切农村实际的情况凸显,究其原因,一定程度在于环境治理过程中不同行动主体对同一对象是否是环境“问题”的建构或认知存在差异,被治理对象与自然环境相处的经验知识未被充分考虑。在农村环境治理过程中,基层干部与村民对于“什么是环境问题”的认知可能存在偏差,这种偏差不仅表现在数量上,而且体现在性质上。

因此,具体社会情境中的环境“问题”如何被某一行动主体建构或被不同主体认知,需要考虑“问题”背后的制度和文化等多重情景性复合因素。具体到农村,“村容整洁”作为新农村建设以来国家层面对村容村貌的一个重要要求,其主要目的是改变农村“脏乱差”的面貌,提升农村人居环境质量和卫生条件。而村民门前的柴堆等“三堆”(1)“三堆”在不同的地方所指不同,一些地方政府所指为柴堆、粪堆、垃圾堆,不过这样将柴堆与垃圾堆等同的称谓可能造成对前者的污名化。……