王 丁刘 叶

（1.河北经贸大学商学院；2河北经贸大学公共管理学院，河北 石家庄 050061）

十八大以来，为构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，习近平总书记以极大的政治勇气和智慧带领全党全国各族人民进行深刻的制度变迁，推动制度自我完善和发展，使各方面的制度更加成熟和完善定型，使制度的优良绩效逐步显现，制度自信的力度不断增强。

一、制度及其变迁的一般原理

（一）制度及其类型 制度是一个社会的“游戏”规则，是人为设定的决定人们之间互动关系的一些制约。[1]（P1）这些制约包括允许人们在什么样的条件下可以从事某些活动的条款，也包括对人们所从事的某些活动加以禁止的条款。

制度的类型分为正式制度和非正式制度两类。正式制度包括政治和司法的规则、经济规则和契约等，非正式制度包括人们的行动准则、行为规范以及惯例等。我们用惯例、传统、习俗、习惯来表示非正式制度的存在。[1]（P111）

（二）制度变迁及其方式 制度变迁是指制度创立、变更及随时间变化而被打破的方式。[2]（P255）制度变迁的方式可以分为两类。一类是渐进式或诱致性制度变迁。渐进的变迁是指交易双方为从交易中获取某些潜在的收益再签约。这种变迁一般是对构成制度框架的规则、准则和实施组合所作的边际调整。[1]（P111）制度变迁中绝大部分是渐进的，其特征是变迁过程相对平稳、新旧制度之间的转轨平稳，不会引起大的社会震荡。这种变迁方式从启动到完成需要的时间较长，具有“渐进式、体制外、增量型”的特点。……