孙茂书，黄高晓

(国防大学 政治学院，上海 201600)

2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣布中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9 899万农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务[1]。乡村是脱贫攻坚的第一线，完成脱贫任务后，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。2018年两会期间，习近平总书记强调，“要推动乡村人才振兴, 把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。”[2]乡村振兴战略为新乡贤回归故土、回馈家乡提供了机遇，而新乡贤的回归又能反作用于乡村社会治理，助力乡村振兴。

一、新乡贤参与乡村社会治理的背景分析

随着我国脱贫攻坚取得全面胜利，乡村振兴成为实现共同富裕的必然要求。实现乡村振兴关键是人才，特别需要大批适应现代乡村治理和现代产业发展要求的生产经营管理人才。但由于城市集聚效应和新型工业化加速发展，大批青壮年农民转移到城市化建设发展之中，乡村“空心化”问题日益突出，乡村治理与乡村振兴人才严重缺乏，迫切需要新乡贤参与乡村社会治理。

(一)乡村振兴战略为新乡贤参与乡村社会治理提供机遇

党的十九大报告将乡村振兴战略与其他六大发展战略①共同确立为国家战略，突出了乡村建设发展的重要地位。乡村振兴不是某一领域、某一方面的振兴，而是包括政治、经济、文化、社会治理、生态文明等全方位的振兴。……