胡伟强，郑 熠

(1.湘潭大学 公共管理学院，湖南 湘潭 411105；2.湘潭大学 碧泉书院·哲学与历史文化学院，湖南 湘潭 411105)

乡村有乾坤，事关天下事。当前，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在确保如期全面高质量打赢脱贫攻坚战的基础上，脱贫地区要从集中力量脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，进一步巩固和拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。在此背景下，该如何抓紧谋划好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接呢？本文通过对湖南湘西州18个脱贫村的实证调查，从农民主体性视角，探析两大战略有效衔接的逻辑旨归、现实问题与推进理路。

一、问题的提出

从政策演进之维看，农民主体性视角下实现两大战略的有效衔接是顶层设计的战略呼唤。习近平总书记在中央农村工作会议、打赢脱贫攻坚战专题会议、中央政治局集体学习和外出调研考察等多个重要场合均反复强调要把人民放在心中最高位置，“充分发挥亿万农民主体作用和首创精神”[1]，“要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”[2]。中共中央、国务院先后印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022)》等纲领性文件以及2019年、2020年、2021年的中央一号文件均明确提出要“坚持农民主体地位”“统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴”。党的十九届五中全会也再次强调要“坚持以人民为中心”“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。……