文 / 王俊岭

2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布，这是新世纪以来连续发出的第18个“一号文件”。22日，国新办就全面推进乡村振兴加快农业农村现代化有关情况举行发布会，农业农村部负责人就《意见》起草背景和主要内容做了介绍。总体来看，《意见》既立足当前，部署今年必须完成的任务，是管今年的“任务书”；又兼顾长远，明确“十四五”时期的工作思路和重点举措，是管5年的“施工图”。

坚决守住18亿亩耕地红线

对于中国这样一个有着14亿人口的大国来讲，保障粮食安全是一个永恒的课题。“这些年，我国粮食年年丰收，去年达到13390亿斤，创了历史新高，比上一年增了100多亿斤。”农业农村部部长唐仁健表示，一方面，全社会的库存目前非常充裕，中国的粮食安全是完全有保障的，中国人有能力端牢自己的饭碗；另一方面，中国粮食供求一直是一种“紧平衡”状态，随着消费升级，粮食需求还会有刚性增长，一刻也不能掉以轻心。

对此，《意见》明确提出“坚决守住18亿亩耕地红线”，并强调严格实行土地用途管制，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。同时，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

与此同时，《意见》也为确保粮食安全设定了明确目标：2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上；……