谢冬慧

“任何变革都是一场系统的工程，会引发社会各个领域的变迁，戊戌维新也不例外。”[1]4551898年，中国清末社会发生了著名的戊戌变法运动。戊戌变法运动持续百日，对中国近代政治制度产生了深远影响。正是以戊戌变法为契机，清末政府开始了筹设专门审计机构——审计院的历史，开启建立审计与监察分立的监察监督体制。学界从政治、经济、文化、历史等诸多领域和视角，对这场运动进行了深入探讨。但是，到目前为止，学界鲜有关于戊戌变法与审计及监察制度相关联的成果，本文试图对此做一点粗浅的考察和思考。

一、戊戌变法引领思想转型，奠定审计与监察制度的基础

毋庸置疑，社会变革必然带来人们思想的变化。戊戌变法是在民族危机日益深重、清政府日渐衰落的背景下发生的。一定意义上，戊戌变法也是中华儿女探寻救国之道的思想解放运动。客观上，戊戌变法促进了时人思想的解放和社会观念的更新，为制度变革奠定了思想基础。在这场运动过程中，一批先进的知识分子涌现出来，他们的政治理想和救国主张，通过各种途径逐渐开启了民智，打破了时人的观念禁锢，引领了传统政治思想的转型，为近代审计与监察制度的设计奠定了思想观念基础。

(一)对官僚政治体制的反思，为审计与监察提供理论前提

戊戌变法作为一场政治改革运动，又称“维新运动”，它首先引发了当时民众对整个社会官僚政治体制的反思，使广大民众在这场运动中提升了政治觉悟。……