(山东核电有限公司，山东 海阳 265116)

由于核电厂的特殊性和复杂性，其范围内特种设备安全监管长期缺少统一的监管机构和强制性技术规范，相关安全管理措施执行情况得不到保证，存在一定安全隐患。近几年，该领域监管态势出现新变化，各级市场监督管理部门开始全面停止核电厂范围内各类特种设备的安全监管，对已经办理使用登记的特种设备予以注销[1]，核电特种设备处于监管空白。面对此种情况，核安全局相关机构正在开展核电厂特种设备使用管理现状调研工作，后续可能承担相应的监管职责。

在此背景下，有必要参考特种设备监管体系，结合运营核电厂特殊性和复杂性，讨论其范围内特种设备的分类管理，并为未来监管相关标准制定提出建议。

1 特种设备监管体系

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐等设施。为预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，国家建立了以《中华人民共和国特种设备安全法》为基础，包括行政法规、部门规章、安全技术规范及其引用标准在内五个层次的安全监察法规体系，对特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测实施全过程、全环节的安全监督管理。

在法规体系之外，特种设备安全监察工作还组建有一套完整的监管和技术机构体系。国家市场监督管理总局特种设备安全监察局负责对全国特种设备安全实施监督管理，地方各级市场监督管理局负责本行政区域内的特种设备安全监督管理[2]。……