陈志刚

(自然资源部机关服务局，北京 100000)

0 引 言

在进行矿产资源开发过程中，难免会对土地、植物、地下水、地质构造等造成较大影响，形成较为严重的生态环境破坏，并产生较大的环境污染问题，不利于周边人们生活水平的提高，甚至严重损害区域生态安全。近年，随着我国对矿产开发与环境修复治理的重视程度的提高，矿山土地得到较好的休养生息，有效缓解了矿产开发生产的环境破坏问题。然而，就总体情况而言，远没有达到绿色矿业的发展目标，尤其是缺乏完善的制度与到位的监管，导致局部采矿产生的生态破坏与环境污染仍较为严重，对人们的生产生活造成较大影响。缺乏有效控制的采矿行为，社会、环境生态都遭到了较大破坏，更是阻碍了矿区及周边经济与生态的平衡与可持续发展。唯有切实将环境问题纳入社会经济管理体系，才能有效解决采矿发展与生态经济发展之间的复杂矛盾，因此加强对矿产资源开发生态补偿机制及其应用情况的深入研究有着极为重要的现实意义。

1 矿产资源开发生态补偿机制内涵

生态补偿，指的是出于对弱化生态破坏，激发生态建设动力的目的而建立的能够实现对生态有效保护的利益驱动与协调机制。主要是通过对损害资源环境的行为进行收费，提高其行为成本，或者是对保护环境资源的行为进行补偿，提高其行为收益的方式，达到对这些行为的遏制或者激励，以此增加行为的外部经济性，实现对环境资源的有效保护效果。……