孙延庆，徐为霞，李雨聪

（中央司法警官学院，河北 保定 071000）

突发事件发生后，监狱应对突发事件实质上是在进行一场非常规的战斗。在这样一场战斗中，监狱如何才能迅速把日常管理转变为处突战斗的危机管理的“平转战”机制迅速有效处置突发事件的关键所在，也是检验考察监狱处置突发事件能力的重要指标。当前，我国监狱在面对突发事件时，平转战机制建构还不完善，存在诸多弱点，监狱对此要有清醒的认识，并采取有效措施提高监狱应对突发事件中“平转战”的能力，建构“平转战”的高效机制。

一、监狱应对突发事件“平转战”界定

“平转战”特指监狱在面对突发事件紧急状态时，通过建立和完善战时体制、运行机制，依法调动狱内各种力量，使监狱由平时状态快速转入战时状态，实现日常监管状态向处突战斗状态的转化，满足监狱危机管理的需要。

（一）平时状态

平时状态是指监狱处于日常正常执法模式，没有发生突发事件的状态。监狱的平时状态是监狱处于正常管理状态，监狱对服刑罪犯进行全方位的监督控制和教育改造，监管秩序处于安全稳定状态。平时状态下，监狱依据已经形成的各类安全管理制度，实现了刑罚执行、狱政管理、生活卫生、劳动改造等各类执法秩序处于安全有序状态。当然，平时状态下，监狱也需要做一些战时的备战工作包括：一是思想准备。监狱民警应树立危机意识和应急处置意识；二是处突准备。……