徐长树

（杜尔伯特蒙古族自治县建设工程服务中心，黑龙江 大庆 166200）

一、建筑工程安全监管概念及特征

（一）建筑工程安全监管的概念

监督是指管理部门通过监控与评价相结合的形式全面对企业风险进行督促、监视、管理的过程。因此，建筑安全监管是一个建筑管理部门、社会机构等多方全过程对建筑项目进行管理的过程，而非一次性的、仅针对施工现场的检查工作。《建筑安全生产监督管理规定》（2007 年）规定，各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构为监管执行者。

（二）建筑工程安全监管的特征

1.公共性。建筑工程安全监管最显著的特征是非竞争性、非排他性，目的是保护从业者的安全与健康，规避发生安全事故的风险，维护人民财产安全与社会稳定。

2.专业性。建设项目参与方众多、资金投入多、项目规模庞大、工程流程复杂，存在的安全隐患多种多样，这就要求建筑工程安全监管从业人员具有较高的专业素养才能够准确预判风险源。

3.成本效益性。建筑安全监管由政府部门、建设施工各方共同参与，涉及到多个利益主体，任何一方监管出现问题都将引起安全事故。建筑工程安全监管部门负责监督、强制性干涉各方安全规范性施工，这个过程涉及大量的人力、物力和财力，这就体现在资金、成本、利益的合理优化问题。

4.有限性。建筑工程安全监管部门监管建筑安全本质是保护国家主体利益不受损害，但受多方资源不充分限制，完全避免安全事故的发生难以实现，部分拥有丰富资源的企业常常垄断资源与信息，导致政府与企业信息不对称，甚至有部分企业利用丰富资源干涉阻碍政府监管，这就是安全监管的有限理性。……