2018 年，河南省委一号文件《关于推进乡村振兴战略的实施意见》强调，持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。河南省人民政府省长尹弘在2020 年河南省《政府工作报告》中再次强调，加快建设美丽乡村。南阳市在美丽乡村建设方面积极作为，无论是政策的支持力度，还是资金的投入额度，都对美丽乡村建设的发展起到了巨大的推动作用，但在建设中还存在一些问题。因此，笔者提出有效实施对策，对于南阳市美丽乡村建设乃至实施乡村振兴战略意义重大。

一、南阳市美丽乡村建设存在的问题

（一）建设资金缺乏

南阳市大部分县经济还不发达，农民收入也不是太高，让农民自己投入资金搞建设也是不现实的，即使投入了资金，效益的回收也是不确定的。另外一个问题就是社会融资较难。由于宣传的广度和力度还不够，加上受地理位置和条件环境因素影响，社会和企业投资的兴趣不大，从而使大多乡村无法引进有效的资金投入。

（二）建设特色不突出

南阳市美丽乡村建设中各个村庄的建设规划、步骤及过程有极大的相似性，在实际建设中复制粘贴其他地方的成分较多，没有充分做到因地制宜，没有很好地立足于本村特有的地理环境和人文资源进行量体裁衣式的建设，因此部分村庄的建设存在照抄的情况，缺少个性，没有特色。

（三）村民参与积极性不高

南阳市美丽乡村建设由政府主导，从资金统筹到规划建设，主体都是政府，村民很少参与进来。大多数村民由于文化程度较低、思想陈旧、思考问题不够全面，都认为美丽乡村建设就应该是政府的事，政府强有力的财政投入是根本保障，村民既无资金又无技术，显然不能成为美丽乡村建设的主体。这种观念直接影响着美丽乡村建设的步伐。

（四）建设人才缺乏

南阳市美丽乡村建设的重要问题之一就是缺乏建设人才。一是农村现在大部分年轻人都到外地打工了，留置人口大多为老人和孩子；二是美丽乡村建设是个系统工程，需要多学科交叉专业的高层次人才参与。而从现实看，美丽乡村建设的规划及项目实施都需要专业人才，建设人才的缺乏一定程度上阻碍了美丽乡村建设。

二、南阳市美丽乡村建设的对策

（一）多渠道筹集建设资金

县、乡两级政府要继续做好外联工作，积极联系各类企事业单位，筹资金拉合作项目。通过先建再补、减免税费、风险补偿、公助民办等激励办法和优惠政策来引导社会力量参与，吸引在外创业的成功人士回乡创业，从而为共建美丽乡村提供资金支持，激励社会各界来参与支持农村公共产品等的建设。

（二）突出建设特色优势

南阳市美丽乡村建设一定要立足本地实际突出自己特色。要因地制宜进行建设，除结合本地特有地理自然条件实现乡村外在环境的美丽宜人外，还需要结合南阳各地的古今特色文化（比如汉文化、楚文化）实现本地乡村文化的特色。

（三）明确定位建设主体

一是要明确美丽乡村建设的主体是农民，通过宣传教育和建设实践让农民真正意识到自己才是美丽乡村建设的主体，也是受益人。二是要重视新乡贤、科技创新人才的作用。由于他们在群众中具有极高的威望，具有极大的号召力和影响力，各级政府要建立一套完善的参与机制，发挥他们在美丽乡村建设中的作用。

（四）大力引进专业人才

专业的事由专业的人来干，美丽乡村建设离不开大量的专业人才。一是各级政府对本土优秀人才要留下来，开发提升其专业技能，增加其福利待遇；积极引进外来人才，制定相应的激励政策，提供优厚的条件将人才引进来。二是加强与高校和科研机构合作，完善人才培训制度，加大对农业技术、生产模式、产业发展、环境保护等方面的培训，使优秀的专业人才能安心为美丽乡村建设贡献力量。

综上所述，南阳市应在筹措建设资金、突出建设特色、明确建设主体、引进专业人才等方面统筹推进美丽乡村建设。要点线面结合，实施市、县、村三级联创，连片创建美丽乡村示范村、示范镇、示范县，立体式全域化推进美丽乡村建设。要加强后期管护，严格示范村验收和审计，提升美丽乡村建设品质，真正惠及广大农民群众。要实现南阳市在点上有特色、面上成规模、整体有变化的美丽乡村建设整体格局。