王 叶

人民海军是在党的正确领导和亲切关怀下诞生、发展和壮大起来的。经过70多年的建设，逐步发展成为兵种齐全、核常兼备的战略性、综合性、国际性军种，创造了令人瞩目的辉煌业绩。在庆祝中国共产党成立100周年之际，回顾党领导人民海军建设的伟大实践，总结党领导人民海军建设发展的历史经验，对在新的历史起点上全面建成世界一流海军具有重要意义。

一、党为人民海军擘画了科学发展方向

我们党高度重视海军建设，始终着眼党和国家工作大局，统筹国防和军队建设全局，顺应世界军事发展大势，高瞻远瞩地科学谋划人民海军建设，对海军建设的一系列重大问题进行战略指导，为建设强大的现代化海军提供了科学依据和根本遵循。

（一）统筹革命建设大局，明确了人民海军地位作用。在人民解放战争胜利发展的形势下，毛泽东高瞻远瞩地指出，“中国人民必须建立自己强大的国防，除了陆军，还必须建立自己的空军和海军”。1953年2月，毛泽东视察海军舰艇部队，亲笔为海军题词：“为了反对帝国主义的侵略，我们一定要建立强大的海军。”毛泽东着眼保卫新生的人民政权、反对帝国主义的侵略，明确了海军是强大国防力量的重要组成部分，开创了海军的建设道路。进入社会主义现代化建设新时期，邓小平对我国海洋权益和海军建设十分关注，强调“巩固强大的海防，是事关国家和民族命运的大事”“建立一支强大的具有现代战斗能力的海军”，把海军建设引入新时期。江泽民继往开来，强调必须把海军建设摆在重要位置，加快海军现代化建设步伐，以适应未来战争的需要，提出“建设具有强大综合作战能力的现代化海军”，加快了海军建设的现代化步伐。进入新世纪新阶段，胡锦涛指出，“海军是一个战略性、综合性、国际性军种，在维护国家主权、安全、领土完整，维护国家海洋权益和发展利益中具有重要地位和作用”，引领海军步入科学发展的新航程。进入新时代，习主席多次视察海军部队，强调“海军是战略性军种，在国家安全和发展全局中具有十分重要的地位”，把新时代海军地位作用的重要性提升到新高度，指导海军建设迈上新的征程。

（二）基于国家利益需求，赋予了人民海军使命任务。党在领导人民海军建设过程中，历来重视通过赋予使命任务来指导人民海军的建设发展。组建之初，毛泽东起草的《目前形势和党在一九四九年的任务》，提出建立一支“保卫沿海、沿江的海军”的任务。1953年12月，毛泽东根据当时战略形势和海军建设实际情况规定了海军“三大战略使命”，即“肃清海匪的骚扰，保障海道运输的安全”，“准备力量于适当时机收复台湾，最后统一全部国土”，“反对帝国主义从海上来的侵略”。这“三大战略使命”后来作过部分调整，但基本内容一直指导和规范海军的建设与发展。进入新的历史时期，海洋的战略地位进一步提升，海上军事竞争日益加剧。面对新的形势，邓小平提出“我们的战略是近海作战”，要求海军要“讲真正的战斗力，搞少而精的真正顶用的”，海军则开始由“近岸”向“近海”转变。进入20世纪90年代，面对海洋战略地位第二次历史性飞跃以及《联合国海洋法公约》问世对海洋战略形势所产生的巨大影响等因素，江泽民要求海军把“打赢高新技术条件下海上局部战争”和“维护国家海洋权益”放在突出的战略位置。据此，海军逐渐开始由“近海防御”向“远海防卫”延伸。新世纪新阶段，胡锦涛进一步要求海军提高维护海洋安全的战略能力，捍卫国家领海和海洋权益，保卫国家日益复杂的海洋产业、海上运输和能源资源战略通道的安全。海军跟着国家利益走，国家利益拓展到哪里，海军就要跟进到哪里。党的十八大作出了建设海洋强国的战略部署，习主席要求海军必须紧跟国家战略利益和海洋安全需求，在远洋护航、海上人道主义救援、国际维和等方面，为推动构建海洋命运共同体提供坚强后盾和有力支撑。这进一步拓展了人民海军使命任务的内涵，为海军的发展壮大提供了强大牵引，成为指引海军建设的重要遵循。

（三）着眼强国梦强军梦，擘画了人民海军时代蓝图。强国梦是强军梦的目标指向，强军梦是强国梦的战略支撑。反思历史直面现实，“甲午海战”的国之殇时刻昭示着“向海而兴、背海而衰，不能制海、必为海制”的真理。新时代，我们距离实现中华民族伟大复兴的目标前所未有地接近，面临的挑战与威胁也前所未有地显现，凸显了海军建设与运用在国家军事力量体系中，以及在国家安全和发展战略中的重要性紧迫性。从我国发展进程看，正处在由大向强的关键阶段，要求人民海军必须为向海图强、实现民族复兴提供坚强能力支撑。从我军发展进程看，正处在强军兴军伟大征程中，要求人民海军必须走在建设一流军队、高标准履行新时代我军使命任务的最前列。习主席站在实现中国梦强军梦的战略全局高度，对海军建设作出深邃思考，精辟论述了建设强大海军的历史必然性和现实紧迫性。习主席明确指出，“建设强大的现代化海军是建设世界一流军队的重要标志，是建设海洋强国的战略支撑，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分”。他还指出，要“坚定不移加快海军现代化进程，善于创新，勇于超越，努力把人民海军全面建成世界一流海军”。这些重要论述擘画了建设强大现代化海军的时代蓝图，深刻揭示了强大海军与国家兴衰的战略关联，阐明了建设一流海军与建设一流军队的内在关系，集中体现了对海洋、海权、海军的高度重视，明确了海军建设的新标准和新路径，饱含着对全面建成世界一流海军的期许。因此，全面建成世界一流海军，必须深入贯彻习近平强军思想特别是海军建设重要指示，着眼履行党和人民赋予的使命任务，加快建设步伐、提升建设水平，才能争取战略主动，才能争取于我有利的战略态势，才能为实现中华民族伟大复兴提供坚强支撑。

二、党带领人民海军从胜利走向胜利

新中国成立后，我们党从国情、军情和海军建设实际出发，围绕“建设一支怎样的海军、怎样建设海军”这个重大课题，提出了一系列指导原则方针。人民海军始终牢记使命，坚定不移加快现代化进程，在党的正确领导和关怀下，不断从胜利走向胜利，取得了令人瞩目的辉煌成就。

（一）忠诚——在铸牢军魂中更加纯洁。坚持党对军队的绝对领导是建军之本、强军之魂。人民海军从诞生那天起，就深深扎下了忠诚于党的思想根子。在建设发展的过程中，海军各级始终坚持党对军队绝对领导根本原则和制度，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装官兵。深入开展我军历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育，弘扬新时代海军精神新内涵，激发官兵热爱海军、建设海军、献身海军的使命感、责任感。在长期的奋斗历程中，积淀形成了“海上先锋精神”“海上猛虎精神”“西沙精神”“南沙精神”“核潜艇精神”“先锋精神”等特有革命精神，涌现出“爱民模范”赵尔春、“战斗英雄”舒积成、“献身海军事业的模范干部”张达伍、“海空卫士”王伟、“逐梦海天的强军先锋”张超，以及“海上先锋舰”“水下先锋艇”“英雄救捞中队”“爱国爱岛天涯哨兵”等一大批英模人物和先进群体。

（二）奇迹——在英勇善战中不断创造。能打仗、打胜仗，是党和国家对军队的根本要求。建设一支具有现代作战能力、能打胜仗的强大海军，完成党和国家赋予的各项战斗任务，始终是人民海军建设的根本目标。70多年来，人民海军坚决贯彻党中央和中央军委决策意图，把在实战中锻炼提高战斗力作为海军建设指导方针，在维护国家主权和海洋权益作战中屡建奇功。先后经历万山海战、解放一江山岛、八六海战、崇武以东海战、西沙海战等1375次战斗考验，取得了击沉击伤和俘虏敌舰船418艘、击落击伤敌机574架、击毙俘虏敌人7500多名的辉煌战绩，锻造出“海上猛虎艇”“海上先锋艇”“海空雄鹰团”等能打胜仗的过硬部队，创造了“小艇打大舰”“海上拼刺刀”“空中白刃战”等令人惊叹的战斗奇迹。

（三）能力——在艰苦创业中实现跨越。艰苦创业是党的优良传统，在中国共产党的坚强领导下，在全国人民和各军兵种的大力支持下，人民海军白手起家、艰苦创业，展现了强劲的发展态势。建立之初，海军所拥有的舰船是战争中缴获、接收过来的，破旧失修、性能落后。20世纪60年代，中苏关系破裂，援助中国的苏联专家全部撤走，很多刚刚上马的海军装备研发项目也面临夭折的风险。然而，一穷二白的年代，海军官兵却愈战愈勇，没有装备，就自力更生，能修复的修复，能改装的改装，能建造的建造。经过不懈努力、艰苦奋斗，人民海军从小到大、由弱到强，从第一艘航母挺进深蓝，到新型驱逐舰加速列装部队，海基核力量、国产大型驱逐舰等新质作战力量得到持续加强，执行远洋护航、撤侨护侨等非战争军事行动形成能力，实现了历史性跨越。

（四）本色——在恪守宗旨中始终不改。在创建人民海军过程中，党中央和中央军委十分关注人民海军如何始终保持人民军队的性质和宗旨。1949年8月，毛泽东等领导同志在接见华东军区海军领导时，应张爱萍的请求，为华东军区海军报题写了“人民海军”的报头。毛泽东在“海军”前面冠以“人民”二字，鲜明昭示海军必须保持人民子弟兵的本色。一路走来，人民海军恪守宗旨。从组建开始，广泛开展剿匪护渔斗争，打击窜犯敌人，与沿海人民并肩战斗，齐心合力谱写了一曲曲军民团结共筑海防的胜利凯歌。同时，积极投身国家建设，先后参加援建宁波北仑港、珠海经济特区防波堤、海口机场扩建、秦山核电站和三峡大坝等重点工程建设，出色保障了国家和中央军委赋予的科研试验、海洋测量及其他重大任务。特别是近年来，无论是军民共建、扶贫攻坚，远洋护航、撤侨护侨，还是抗洪抢险、抗震救灾，支援奥运、世博安保，哪里有人民的需要，哪里就有人民海军的身影，彰显出“人民海军爱人民”的政治本色。

（五）转型——在开拓创新中稳步推进。随着信息化时代的到来，未来信息化战争是体系和体系的对抗，一体化联合作战成为基本作战形式。在党中央和中央军委领导下，深刻把握向海图强、走向深蓝的内在要求，适应国家安全和发展战略需要，加强海军建设顶层设计和战略规划，不断书写建设强大现代化海军的崭新篇章。深化海上军事斗争准备，按照近海防御、远海防卫的战略要求，加强军事力量体系建设，转变战斗力生成模式，加快以航母、驱逐舰、潜艇、战斗机为代表的新一代主战装备列产列装，努力实现主战武器远程化、精确化，努力实现不同作战平台互通、互联、互操，提高了海军武器装备的信息化水平，补齐补强体系作战能力的短板、弱项，使海军部队作战能力得到整体提升。同时，注重加强海基核力量、南海岛礁、陆战队、海外基地建设，加快由陆基保障向海基保障转变、近海保障向远海保障延伸的进程，海军转型建设迈出坚实步伐，形成体系作战能力，应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力明显增强。

三、党领导人民海军建设的宝贵经验

党在领导人民海军建设伟大实践中，坚持实事求是思想路线，围绕推进海军现代化建设，以战斗力生成为牵引，正确把握人民海军建设规律，统筹各方面建设，形成了具有军种特色的建设道路，积累了丰富的经验。这些经验，体现了党领导人民海军建设的光辉历程和优良传统，验证了党的军事指导理论的科学化，凝聚着各级党组织和官兵的集体智慧，反映了人民海军建设特色和发展规律。

（一）坚持党对军队绝对领导，筑牢人民海军忠诚品格。党领导人民海军建设的实践证明，坚持党对军队绝对领导，筑牢“人民海军忠于党，舰行万里不迷航”的忠诚品格，使人民海军始终沿着正确方向发展。人民海军从“沿海沿江”向“近岸”、从“近岸”向“近海”、从“近海”向“远海”转型，海军体制编制、作战理论、作战样式以及兵力运用领域和范围等随之发生变化，对坚持党对军队的绝对领导提出许多新课题。人民海军积极适应形势发展，创新拓展党对军队绝对领导的实现领域，针对执行出访、护航、联演等任务中人员流动大、兵力行动多的实际，积极探索“动中抓建”新模式，科学构建相对分散条件下党委（支部）统一领导运行机制，积极探索动态条件下组织生活制度落实有效形式，创新方式方法把“忠诚”的红色基因深植于心，做到任何时候、任何情况下都坚定不移地高举党的旗帜，努力锻造听党指挥、政治过硬的海上劲旅。

（二）深化党的创新理论武装，引领人民海军建设方向。在党的领导下，海军各级始终坚持不懈用党的创新理论武装官兵头脑，党的理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，学习实践就深化一步。组建之初，海军各级就坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想铸魂育人，保证了建设的正确方向。改革开放以来，坚定不移地用邓小平理论凝聚军心，持续兴起学习“三个代表”重要思想、科学发展观热潮，人民海军在党的旗帜指引下阔步前进。党的十八大以来，海军部队坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装官兵，牢固确立习近平强军思想的指导地位，坚决把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席决策指示上来，把意志力量凝聚到实现中国梦强军梦上来，推动部队建设在新起点上不断实现新跨越。

（三）破解建设发展难题，科学统筹人民海军全面建设。海军建设涉及五大兵种，技术密集、装备复杂，与此同时，维护国家主权、安全和海洋权益的艰巨任务不断对海军建设提出新的更高的要求。因此，海军建设发展必须遵循自身内在特点规律，破解发展难题，走特色强军之路。纵观人民海军发展历程，我们党始终站在时代和全局的高度，着眼国家安全发展战略和海上安全形势，不断把全面建成世界一流海军的伟大事业推向前进。当前，海军正处在全面建成世界一流海军的紧要关头，必须加强科学统筹、全面推进转型建设，这既是贯彻落实党的创新理论的时代要求，也是海军建设的特殊要求。新时代推进人民海军建设发展，要深入研究海军建设的特点规律，加强战略筹划和顶层设计，自觉把习近平强军思想特别是海军建设重要指示贯彻到海军建设的全领域和全过程，推进重点任务落实。

（四）注重以战斗力为主线，带动人民海军作战能力建设。坚持战斗力这个唯一的根本的标准，以转变战斗力生成模式为主线，更加高效地形成战斗力，是党领导人民海军建设发展的一条重要经验。人民海军自组建以来，持续抓好备战打仗这个主责主业，始终注重战斗力生成模式转变，探索现代战争制胜机理，更新思想观念、推进训练转变、改善知识结构、创新训练模式，加快武器装备信息化建设，优化规模结构和力量编成，加强人才队伍建设，逐步解决与战斗力生成模式不相适应的问题。以打赢未来信息化海上局部战争为基点，坚持实战实训、联战联训，组织远海训练、海上联合军事演习、陆战队跨区军事训练等，全面推进军事训练转型，逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型转变，由机械化向信息化转变，形成大国海军应具备的战略运用能力。

（五）适应军种建设特点，促进符合时代的海军精神建设。海军官兵面向海洋、面向岛屿、面向舰艇，经过几代人的努力，由“爱舰爱岛爱海洋”发展形成“忠诚使命、英勇善战、建功海洋”新时代海军精神，对海军建设发展特别是战斗力建设起到了重要作用。在党领导人民海军建设发展进程中，海军各级历来重视光荣传统和优良作风培育，孕育形成了一系列特有革命精神。特别是近年来，大力培育弘扬新时代海军精神，通过精神文化熏陶，坚定理想信念，端正价值追求，从根本上纯正海军部队政治生态，提振海军官兵的精气神。

（六）加强和改进政治工作，为人民海军建设提供保证。在党中央和中央军委的坚强领导下，人民海军自创建时起，就牢牢把握我军政治工作生命线地位作用，针对海军使命神圣任务艰巨以及战场环境相对特殊等情况，针对官兵思想和人员结构的变化，努力增强政治工作时代感、针对性和实效性，确立新理念、增强新功能、形成新机制、完善新手段，使海军政治工作有了很大发展，为海军建设提供了根本保证。新时代，海军各级继承和发扬政治工作优良传统，坚持抓思想引领、抓政治整训、抓制度规范、抓问题整改，推动海军政治工作正本清源、固本开新，在海军转型建设、备战打仗和完成各项任务中发挥重要服务保证作用。

人民海军向前进，胜利航程党指引，这是历史的昭示、实践的结论。全面建成世界一流海军任重而道远。人民海军已经坚实迈出了向海图强、挺进深蓝的步伐，面对充满机遇和挑战的时代远航，一定能沿着党指引的正确航向破浪前进，始终做到“人民海军忠于党，舰行万里不迷航”。