文/杨浩（中国自然资源经济研究院）

航空物探作为一种高效率、低成本、可大面积测量、受干扰和限制小的地球物理调查方法技术，在地质工作中越来越重要，并在我国重要成矿区带突破中提供了重要的支撑作用。[1]航空物探预算标准作为规范航空物探经费合理合规使用的一部分，在促进航空物探发展中起了积极作用。

一、研究意义

（一）国家财政体制要求

为了适应国家财政体制改革的逐步深入，新《预算法》、《党的十九大报告》、《关于深化预算管理制度改革的决定》、《财政部支出定额标准体系建设通知》等文件中都对定额标准建设工作提出了明确的要求。因此航空物探工作要适应国家财政体制改革要求，必然要修订现有的航空物探预算标准。

（二）与经济发展的适应性要求

2020年中国地质调查局在文件指出：随着社会经济发展、科技进步、财政体制及地质调查体制机制改革的不断深化，现行预算标准与技术规范脱节、费用结构欠合理、新手段标准短缺、整体水平偏低、与现行政策不配套等问题越来越突出。[2]同时为贯彻落实党的十九大精神，适应一级预算单位管理要求，全力支撑地质调查工作转型升级，精准服务局重点工作任务，根据财政部关于进一步做好支出标准体系建设的工作要求，开展全面制修订现行预算标准工作。全面的制修订工作中就包括了航空物探预算标准的修订。

二、航空物探预算标准的特点

（一）航空物探预算标准的研究方法

不同工作手段，在研制预算标准时都会采用不同的研究方法。航空物探作为地质工作中的一种常用手段，预算标准的研制既有地质工作预算标准通用研究方法，也有区别于其他地质工作的特殊方法。主要包括：（1）统计分析法：统计分析法又称数理统计法，主要是通过测算样本数据的平均数、标准差、检验推断、回归分析等有关统计计算，对数据进行分析研究，得到所需结果的一种科学方法。主要用于野外一线定额采集数据、调研数据（基础定额数据、人员工资、材料购进价格等）的统计分析，它要求数据必须真实可靠，也是进行定量分析的基础。[3]

（2）因素分析法：因素分析法是把一组反映事物性质、状态、特点等方面的变量简化为少数几个能够反映出事物内在联系的、固有的、决定事物本质特征的可以计量的因素，并根据各个因素之间的依存关系，顺次用各因素的比较值（即实际值）替代基准值（原值），据以测定各因素对分析指标的影响，主要用于经济因素分析测算预算标准整体水平工作。

（3）定额测算法：按工作手段分别核定人员配备、材料消耗、设备配备、生产效率等四项基础定额及相关技术经济参数，按“量、价、费”模式和相应的计算公式测算出预算标准的理论值。主要用于按专业选取的典型方法手段预算标准理论水平测算研究工作。（4）类推比较法：是指以一种同类型调查工作的典型工序或定额标准为依据，经对比分析，加以类推，制定或修订相同类型另一种规格或技术条件的基础定额，主要用于相同方法手段不同工作精度或比例尺等技术条件下定额标准的推算研究工作中。（5）专家意见法：是指向有关专家提供可供分析研究情况的基础上，请专家结合自身能力和经验，提出定性和定量估计。专家意见法适用于没有历史资料，或历史资料不完备，难以进行定量的分析，或需要进行定性的分析预测。主要用于按专业选取的典型方法手段预算标准理论水平测算研究工作。

（二）航空物探预算标准的体系结构

航空物探标准有区别与其他地质工作的工作条件。航空物探顾名思义，主要使用飞机进行作业。不同地形，飞机作业效率不同，因此航空物探预算工作条件分为平原丘陵、山区和高山区。同样影响飞机作业效率的还有测量比例尺。航空物探的另一个工作条件，就是测量比例尺。比例尺越小预算标准高、比例尺越大预算标准越低。

三、航空物探的成本划分

航空物探是一项系统的工程，从工程成本的角度可分为：野外飞行，测量，记录，数据整理，提交资料等。从费用成本可分为：直接费、间接费、管理费。直接费主要包括：人工费、飞机使用费、物探设备使用费、材料费、交通运输费等。间接费主要包括：差旅费、会议费等。

人工费组成：人工费指参与航空物探工作人员的费用支出，包括了人员的工资、人员津贴、人员的补贴，人员的福利费和临时雇工的劳务费等。

飞机使用费：预算标准制定采用普遍性原则，从事航空物探工作一般默认为租用飞机或自有飞机。不能计算购买飞机费用。飞机使用费包括：租机费、调机费等。

物探设备使用费：主要包括物探设备的折旧费、设备维修费和设备保险费。折旧费计算方法一般可采用直线法计算，及年折费=固定资产原值*年折旧率

材料费：主要指在航空物探生产过程中，消耗的航空物探专用材料、物探工作的通用材料、小型工具、和燃料等。

交通运输费：交通运输费包括2个部分，第一个部分是航空物探大型设备从仓库到作业地的运输，第二部分是作业人员在野外作业地和驻地之间的运输。计算方式可以是运输量*运输单价，也可以是租车费*租车时间。

航空物探管理费：管理费主要是指，从事航空物探生产的管理部门，为组织和管理航空物探工作所发生的费用，内容包括管理人员的工资津贴，办公费、水电暖、差旅费、会议费和管理部门的其他行政性支出。管理费比较复杂，难定。为简便适用，一般制定一个费用计算比率，即管理费占直接生产费用的百分比。

四、航空物探预算标准的影响因素

航空物探是一个依靠飞机多工种，多工序组成的复杂系统，分析对航空物探预算标准的影响可以直接从成本构成入手。

（1）人工费因素。前面提到人工费包括了人员的工资、人员津贴、人员的补贴，人员的福利费和临时雇工的劳务费等。其计算公式人工费=工资标准*人员定额*定额工日。人工费越高航空物探作业的成本越高，航空物探的预算标准也会提高。从计算公式中可以看出，影响人工费的主要因素是工资标准，投入工作的人数和工作时间。

（2）飞机使用费因素。飞机使用费对航空物探预算标准的影响。飞机的使用的成本主要受到飞机等级的影响，飞机等级越高其使用成本越高，此外还受到机库与作业区机场距离影响。

（3）材料费因素。在航空物探作业过程中，消耗的材料分2个部分。一是为通用材料，例如：纸、笔、U盘等等。这些材料在其他工作也使用。二是专业材料。例如：航空物探专用型号电缆及电器元件等等。不管是通用材料还是专业材料，一般是一次性消耗为主。三是小型工具，例如：铁锹、帐篷、地质锤等等。四是燃料，包括汽车汽油和飞机的燃油。所以材料费高低主要受到驻地到工作区距离、工作时长，工作量大小影响。

（4）物探设备使用费因素。物探设备一般是指具有一定价值固定资产，使用年限在一年以上的机械、电器、仪器等。航空物探所使用的设备主要有航空磁力仪、航空导航定位仪、空中综合电源、航空磁力仪探杆等等。影响航空物探设备使用费的因素。主要有在于投入作业的设备规格和设备的价值，此外还有设备的维修所需要的费用。

（5）交通运输费因素。在航空物探作业前，往往需要将大型的物探设备从单位所在地运往作业区，这一过程会产生交通费用。另一部分交通费是工作人员在作业区使用车辆所产生的费用。影响交通运输费的因素，主要有单位所在地和作业区直接的距离、临时驻地和作业区的距离。

五、航空物探预算标准的制定建议

（1）航空物探的预算标准应当和技术标准向匹配。预算标准不能独立于技术标准。在研制体系结构时，要以航空技术标准的工作手段和方法为基础。这样标准的使用者在做预算的过程中可以根据工作手段的名称快速直观的找到与之对应的预算标准。

（2）航空物探预算标准应该与当前的社会经济发展向匹配。社会在进步、经济在发展，研制航空物探预算标准的基础数据应该以最新、最权威的经济数据为主，同时还有以发展的眼光来进行核定。任何预算标准的从研制到出台使用都有一个过程，预算标准制定应保证在研究周期内不会与社会的经济发展相脱节。这样的预算标准才会有使用意义。

（3）航空物探标准要跟踪评估并及时调整。预算标准在研制过程中，虽然尽量保证方法科学、数据准确。但我国地域辽阔、地形复杂、地貌种类多、各个地区经济发展不一致等客观因素的存在。预算标准在全国使用过程中，各个地区难免会存在问题。因此标准出台使用后，应在全国各地收集标准使用的反馈信息，根据反馈的信息进行梳理、分析、总结并及时调整。这样才能保证航空物探预算标准的先进性和合理性。

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航空物探具有速度快，不受地面条件(如海、河、湖，沙漠)的限制，大面积工作精确度比较均一，可在一些地形条件比较困难的地区工作等优点。特别是自动控制和电子计算技术的发展，使航空物探综合化，从而提高了航空物探观测数据的计算和整理的速度及解释推断的水平，有力地促进了航空物探的发展。它的缺点是：对一些异常值较小的异常体反映不够清楚，分辨力要低些；其次是异常体的定位还不够十分准确，需要地面物探进行必要的补充工作。