郑玉豪

（南京师范大学 马克思主义学院，江苏 南京 210023）

谱写社会主义现代化新征程的华丽篇章， 不仅要实现建设好社会主义现代化经济体系这一目标，同样也要强调在经济建设中加强社会治理， 重塑社会结构。 “传统的国家垄断社会的单一格局被打破，社会结构发生了全方位、多层面的显著性嬗变。强烈的使命担当推动中国共产党迅速把社会建设提上日程，并将其视作政府所要承担的主要职能之一。”[1]（53）随着我国社会主要矛盾的深刻变化， 社会治理出现新诉求，形成现代化的社会治理格局、构建充满活力又和谐有序的社会环境是新时代中国特色社会主义发展的题中应有之义。为此，习近平总书记在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表时就曾强调：“不断完善中国特色社会主义社会治理体系， 确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 ”[2]（384）十九大报告中也强调要“形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”[3]（45）。社会治理在新时代进一步实现国家治理体系和治理能力现代化过程中的重要性日益凸显， 亟待对新时代社会治理的价值诉求和困境消解展开分析。

一、现实考量：新时代社会治理的价值诉求

1998 年， 社会管理首次作为政府职能出现在《关于国务院机构改革方案的说明》中。 而后在党的十六大报告中强调要“改进社会管理，保持良好的社会秩序”，这是第一次在党的代表大会上明确将其作为政府的四项主要基本职能之一。……