李兴刚

（河北政法管理干部学院 河北石家庄 050061）

随着社会的发展和科技的进步，人类对烟草所产生的危害日益了解和重视。为减少烟草危害，尤其是减少烟草对人类健康的侵害，国家和有关部门一直在通过各种方式努力解决。但因受部门利益、财政收入、生活习惯、个人认识等因素的影响，导致目前我国的控烟效果并不佳。为维护国民健康和建设文明社会，当前进行控烟方面的专门立法已势在必行。

控烟专门法出台的必要性

控烟是全面推进健康中国建设，保障人民生命安全和身体健康的需要。吸烟有害健康已成人类共识。健康是全面控烟的首要利益。吸食烟草制品所产生的烟雾中含有多种对人体有害的化学物质，包括有毒物质和致癌物质。经常吸烟会对呼吸系统、心脑血管系统、生殖和智力功能造成极大伤害。同时，烟草燃烧散发的烟雾还会严重污染公共空间环境，进一步导致他人被动吸烟，间接危及他人健康。我们党历来高度重视人民生命安全和身体健康。党的十八届五中全会、十九届五中全会提出了健康中国建设。国务院《“健康中国2030”规划纲要》也明确指出，要把健康摆在优先发展的战略地位，立足国情，将促进健康的理念融入公开政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。

控烟是落实宪法、相关法律规定的需要。我国《宪法》第21条、第26条、第51条等条文规定了要保护人民健康，要保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，要求公民在行使权利时不得损害他人合法权利等。……