李朋飞

（中国共产党重庆市沙坪坝区委员会党校 重庆市 400038）

随着全球面临资源环境约束趋紧、地缘政治和经济关系充满不确定性等挑战，以空间集聚为主要特征的城市群成为了一种人类竞相选择的发展战略。当前，全国19个城市群约占全国国土面积的19%，总人口的72%，GDP总量的83%左右，在全国经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。而生态环境作为公共产品，具有高度的外部性，无论是污染防治、环境治理，还是战略转型、绿色发展，都不是某一个单独区域可以实现的，势必要打破行政区划、经济区域、权责分割等方面的限制。基于中国国情，大多数省市间的竞合水平仍然较低，从各自的产业布局、发展规划可以看出，竞争仍然是远远大于合作的，要想进行全面而深度的合作似乎难度很大，但为了区域协调发展，以城市群为代表的合作新机制不仅实现了区域经济发展的增长极，而且在生态文明建设方面具有整体性和一致性。

世界主要城市群生态文明建设历程和经验

从国外城市群发展的历程和经验来看，城市群经过近100年的发展，从最初的基于经济发展需求的地理位置集聚，逐步向包含社会、文化、生态等扩大覆盖面，进而成为一种整体的空间发展组织模式[1]。国外城市群的生态文明建设实则是协调经济发展与资源环境关系、更好利用空间资源的结果，简言之，就是前期发展是以牺牲环境为代价的，为了长远发展，不得不进行经济转型。……