齐海洋

（亳州市生态环境局，安徽 亳州 236800）

1 改革实施过程中存在的问题

1.1 企业调整管理的手段存在短板

排污许可证制度正式开始实施后，个别企业为了领证而申报，在填报排污许可证申请过程中不求其解，对在排污许可要求的企业履职责任不够重视。这种情况下，企业对新形势要求下管理方式转变较慢。企业需要转变管理手段，但由于环保知识欠缺，对相关技术规范研究不透，部分依靠社会上第三方代为申报，存在一定的法制隐患。

1.2 排污许可证审核发放平台存在问题

排污许可证的申报在全国排污许可证信息管理平台进行，由环保部门在专网后台进行线上审核。在企业申报的过程中，存在系统卡顿、延迟等现象，尤其申报高峰期，影响填报效率，给企业带来一定负担。排污许可证有时效性，因为系统延误造成申报延时，需要加以避免。审核中线上对照线下标准规范，逐条梳理，工作量较大，容易出现疏漏，需要审核人员细心、耐心。

1.3 证后监管力量薄弱

我国为加强证后监管，出台了一系列文件，生态环境部印发《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》，持续推进环评文件质量监管和排污许可证后监管。发放排污许可证时，部分企业一领了之，对需要履行的环保法律义务不了解；有的为追求经济利益最大化，个别企业抱有侥幸心理，存在治污设施不正常运行等违法行为出现，对后期监管带来一定隐患。企业数量较多，执法部门人手有限，尤其是县区级基层执法人员，专业技能不强，对排污许可证“按证执法”要求不熟悉，怎样对数量较多的企业进行严密的证后监管，及时掌握企业动态，新的形势对生态环境部门提出了更高的监管要求[1]。……