马剑峰

（国家能源集团宁夏煤业有限责任公司，宁夏 银川 750004）

在供给侧结构性改革背景下，煤炭化工企业（下文简称：企业）面临着提质增效的历史发展任务。在提升产品质量的同时，还需增加企业的经营效益，其中存在着两种相反的作用力。正向作用力为，随着产品质量的提升，使其在同业中能够获得更高的市场评价，进而从供给关系上增加企业经营效益。反向作用力则为，提升产品质量需以企业组织资源的有效配置、结构性改善为前提，而这在初始阶段将显著增大企业的财力投入，从而以增大生产成本为标志限制企业经营效益的增加。这就要求，企业在不断提升产品质量和优化产品结构的同时，还需通过全面预算管理来提高资金在生产领域中的使用效益，进而消减生产成本虚高的成分，为实现企业提质增效创造良好的条件。在考察全面预算管理的助力作用时，需紧扣其所内在的两大核心要义，即全员参与和全过程预算管理。基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

一、相关研究述评

（一）相关研究概述

近年来，相关研究大量涌现，这里笔者选取代表性的研究观点给与概述：（1）有研究以煤炭化工企业转型升级的新时期为背景,以样本企业为实例,通过对其全面预算管理中的问题进行剖析,分析出管理提升具体对策和实施保障措施,从而使全面预算管理更有效地为企业管理服务。（2）有研究认为，通过全面预算管理，煤炭企业不仅可以有效协调各个部门，还可以在提高质量的同时获取有力的经济效益。……