马涤明

山东省潍坊市临朐县山旺镇尧山村委会主任辛万利向媒体反映，“山旺镇政府收走我们尧山村委会公章5年了，而且法院终审判决书己经下达3个多月了，镇政府始终不履行判决义务，拒绝交还公章。”媒体报道后，镇政府已将公章交回村里。

镇政府收走村委会公章是违法行为，违反了村民自治原则，违反了《村民委员会组织法》中关于“村民自我管理、自我教育、民主管理、民主监督”等规定。

雖说此举明显有违村民自治逻辑和法律规定，但现实中，“村章乡管”的情况并非孤例。2017年有媒体报道，在一些地方，乡镇政府“代管”村公章已成为常态：乡镇政府把村委会公章收走后，专门成立了“印章管理中心”，名正言顺地代替村级组织行使公章权力。实质上这是一种变相“夺权”行为，至少是架空了村级组织的某些重要关键职能，于法于理都解释不通。

正如很多行政违法行为都以“初衷是好的”做解释一样，“村章乡管”的理由也如出一辙：一些乡镇领导称，村委会公章存在管理混乱、使用不规范、村干部管理公章不作为乱作为等问题，比如有些村干部将公章随身携带，村民盖章要看村干部脸色，不给好处不盖章、给了好处乱盖章……而这些问题确实该管，乡镇政府也有监管的责任。

但监管不是越俎代庖，这不是解决问题的正确方式，而是把问题绕开、回避了。村干部不依法管理使用公章，监管就该针对村干部滥用权力的问题开展工作;而如果村民向乡镇政府投诉能够得到应有的重视，政府能依法启动相关监管程序，村干部滥用权力肯定会受到追究。