南华

摘 要：康熙在平定三藩之乱后便开始了對国家水利设施的投资与建设，京畿附近的永定河成为皇帝治理防护的重点。在筑堤束水等治河思想的指导下，水灾发生的频率逐渐减少。对河流的治理不仅彰显了清朝一统天下的决心与毅力，也体现了一个专制王朝在建国为民方面做出的巨大努力。

关键词：直隶地区;水利;公共产品;永定河

随着水利史研究的深入，一直以来备受关注的是关于永定河的生态环境、工程建设与职官任免等宏观问题，未能从国家提供公共产品的角度加以分析说明，即国家政策指导下的水利设施的建设维护与地方社会积极配合等关系的分析尚不充分。本文拟从这一角度出发，分析永定河治理背后的因素。

1 公共产品与水利工程

1.1 公共产品的概念

“中国的统治者将公共产品视为维持社会秩序、强化社会控制的重要手段。他们充分意识到，只有社会稳定才能长治久安。而要想社会稳定，物质的供给就必须持久而充裕。”①王国斌等人在书中说明了公共产品与社会秩序的关系。“在中国，仁政的概念就是轻徭薄赋和提供公共产品。”②公共产品是西方公共经济学的核心概念，最早是由瑞典经济学家埃里克·R·林达尔在他的博士论文中提出这一词汇。美国经济学家保罗·萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中认为，每个人对公共产品的消费不影响他人的消费与使用。西方经济学家后来归纳出其基本特征，即公共产品一般是指那些在消费上具有非竞争性和受益上具有非排他性的满足社会公共需求的产品。……