【关  键  词】“双减”要求;影响;教育出版;策略

【作者单位】张宏，上海外语教育出版社。

【中图分类号】G239.21 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.20.005

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。意见明确指出，该意见提出的核心目的是“为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担（以下简称‘双减）”[1]。实施该意见的工作目标是“学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为更全面规范。学生过重的作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升”[1]。显然，这一政策的出台背景与此前基础教育阶段学生作业负担以及校外培训负担过重、学生家长不堪重负以及由此产生的社会反应密切相关。

尽管“双减”更大意义上是针对校內教学管理要求和校外培训管理要求提出的，指导思想明确，工作目标清晰，但除了对学校学科教学中的科学安排、合理布置作业及做好课后服务等产生较大影响，也对校外培训机构产生巨大影响。随后出台的相关管理办法和政策，更是直接改变了校外培训产业的定位和发展路径，对培训机构的业务内容、机构性质以及资本运作等都做出了严格的监管，同时给各关联产业也带来了大小不一的影响。……