【关  键  词】“双减”;地方教育出版;固本创新;核心竞争力

【作者单位】李冰冰，安徽教育出版社。

【中图分类号】G239.21 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.20.003

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担，全面压缩作业总量和时长。此前，教育部办公厅已印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，要求扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等问题。之后，教育部再印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》等文件贯彻落实“双减”工作要求，地方教育主管部门纷纷出台作业设计与实施的指导意见进行响应。

尽管此前也有各种减负政策出台，但没有限制作业量、用时等关键环节，此次“双减”政策不仅对数量、用时、完成方式都做了明确规定，而且由两办下文，相关部委协同，力度之大、配套措施之完备前所未有。而教辅出版是作业实施的主要抓手，是教育出版的主要业务板块，“双减”无疑会对教育出版产生直接的重大影响，尤其对地方教育出版社而言。

一、“双减”带来的冲击：教辅市场萎缩

大多数地方教育出版社由于没有国家审定教材，教辅、地方教材成为其主要收入来源。以安徽教育出版社为例，“双减”不仅使其评议类教辅、市场类教辅等传统业务面临萎缩危机，而且对内容增值、数字产品等新业态也造成了不同程度的影响。……