周竖其

（广西新发展集团有限公司，广西 南宁 530000）

近年来，随着国民经济的持续发展，公路建设事业突飞猛进，尤其是高速公路的建设更是大大缩短了省际、城际之间的距离，加快了人员、商品、信息的交流，实现了资源的快速有效配置，对促进国民经济发展和社会进步都具有十分重要的意义。但高速公路建设过程中难题较多，征地拆迁是工程建设的基础性工作，是项目开工建设的重要前提，是政府战略决策能否顺利实现的关键和保证。征地拆迁是一项政策性很强的工作，顺利与否，直接影响到项目总工期和实施计划，关系到高速公路建设项目的造价和工程进度，关系到沿线百姓的生活和谐、切身利益以及社会稳定。

一、征地实施及其风险与防范措施

按规定建设用地征用启动须在初步设计批复后，初步设计指明了建设地点，绘出了工程项目建设土地征用图。土地征用图确定后，市（县）人民政府方可拟定征用土地方案，经省人民政府审批后，在有关公共媒介及社区、村委的公共场所进行公告，接下来制定征地拆迁补偿方案，公告征地拆迁补偿方案并组织实施，最后清理土地和实施土地征用。这一方面的风险主要有：初步设计未批复，用地图未确定就开始征地。如在某工程建设项目中，设计单位一边放线、埋桩定界，建设单位就一边督促各县征迁机构实施丈量。后来由于线路审查变动，丈量后又不征用土地的户主要求给予一季青苗补偿费，原因是已丈量土地耽误了户主作物种植。……