郑梅娟

（武汉大学纪委监察部，湖北 武汉 430072）

近年来，高校科研管理领域腐败案件频发，科研人员违规套取科研经费成为学术界的“痼疾”，严重损害了国家利益。十九届中央纪委五次全会强调要围绕强化国家战略科技力量等重点任务，加强监督检查，坚决查处科研管理方面的腐败问题。高校纪检监察机构承担着党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨任务，是科研经费监管的重要监督主体。如何在把准国家为科研经费使用“松绑”政策的基础上，精准监督防止违规破纪，已成为全面从严治党新形势下高校纪检监察机构面临的新挑战。

一、高校科研经费管理现状分析

科技是第一生产力。党的十八大以来，包括中央财政经费在内的全社会向高校投入的各类科研经费快速增加。特别是近几年，欧美在一些关键核心技术、关键原材料等方面“卡脖子”行为，国家进一步加大了关键核心技术攻关的经费投入力度。从总量上看，2018 年相比2017 年，各类高校科技经费投入总量突破2000 亿，而2020 年相比于2019 年科技经费总额增长超过4000 亿。数据详见表1。

为了让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来，激发科技创新活力，中办、国办先后出台了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50 号）、《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25 号）、《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32 号）等重大政策文件，教育部等相关部委也配套制定了具体实施意见。……