以农业推广促进农业增收的对策研究

2021-11-27李小红镇平县晁陂镇人民政府

品牌研究 2021年2期

文/李小红（镇平县晁陂镇人民政府）

无论社会如何变迁，农业始终是一个国家的立身之本，在当代社会“三农”问题也始终是人民关注的焦点问题，党和政府也始终重视这一关系国计民生与发展的重大问题。不断对农业推广工作进行查漏补缺，实现创新性发展。农业推广工作的开展不仅延伸了农业发展的内涵，同时也开创了一个新的领域以吸纳劳动力，通过农业推广使得农业生产更加高效与优质，实现经济效益与社会效益的同步增长。

一、农业推广事业发展背景

我国在20世纪中叶便着手推进农业推广事业的发展，随着我国农业经济体的不断发展壮大，在不同阶段农业推广也有着不同的内涵。而现代意义上的农业推广主要是提供信息载体，及时向从事第一产业的相关人员传递信息，帮助这些人能够及时把握农业发展现状、市场动态以及相关技术更新的消息，从而获得相关知识，培养能力与技能的一个动态过程。目前来看，在现代农业推广模式的影响下，农业经济获得长足发展，为我国整体经济发展做出的不可或缺的重要贡献，并且在发展中与乡村振兴战略相融合，成为其重要组成部分[1]。

我国农业推广事业取得巨大发展，对农业增收、农民富裕、经济发展作出了巨大贡献。但在其发展过程中仍面临着一些难题。要想促进农业推广事业更好地服务于农业发展，就要及时找出不足，对症下药，立足实际，找准方法，对问题进行深入研究，商讨出促进农业增收良策，以实现我国农业经济获得长远发展。

二、目前在农业推广过程中面临的难题

（一）对农业推广的重视力度不够

没有意识到农业推广在农业经济发展中的重要作用，主要体现在两个主体层面，分别是政府与务农人员。

（1）政府对农业推广的资金投入低。资金限制严重制约了农业推广事业的发展，造成农业推广人员流失。经费的不足，使科研活动无法继续开展，农业技术发展停滞，农业科技成果无法有效转化为生产力。据数据调查，在世界范围内，我国的农业推广事业投资力度明显较低[2]。

（2）部分务农人员对农业推广事业的思想重视度不够，将主要精力集中在农业生产层面。据调查显示，我国目前农业未成体系化，主要依靠农户产销一体，利润较低，投入成本高，产销矛盾较为严重。

（二）农业推广体制不完善，主要体现在法律制度与推广体系方面

（1）法律制度层面：虽然我国曾在1993年颁布了《中华人民共和国农业技术推广法》,该法律的出台将我国农业推广事业正式纳入我国法律体系当中。

虽然有了一定的法律依据，但我国农业推广的法制建设依然任重而道远。由于时代的发展，在农业推广中出现了一些新的问题，而1993年出台的法律在某些方面未曾涵盖到，使得一些问题的解决缺乏固定的解决方式。其次，现有法规的内容不具体，缺乏针对性与弹性，过于死板，无法在现实实践中灵活应用。

（2）推广体系层面：总体来说，目前的农业推广体系仍处于初级阶段。上至国家政府下至县乡、村镇，农业推广至今未实现全面覆盖。据统计，我国目前有近三成的县未设立专门的农业推广平台，近两成的乡镇未建立农业推广服务点[3]。

（三）推广群体中存在难题亟待解决

推广群体主要分为推广人员与推广对象。

首先，农业推广人员不仅人员数量少而且专业素质也较低,人员构成结构不合理。部分推广人员不愿深入农村基层进行技术指导与科技产品的宣传，缺乏吃苦耐劳精神。其次，农业技术人员的专业结构极为不合理，据调查显示：种植业、养殖业、加工业人员之比为97:56:1,不均衡的人员分配使得部分产业人员冗杂，而部分产业则无人问津。

推广对象多为农户，其中年龄较高者居多，文化接受度低，导致农业技术无法有效转化为生产力。从而达到农民增收这一良好效果。

（四）农业推广工作与现代农业不适配

主要体现在体制落后，人员培养不及时，人员预备队伍少，以及推广手段落后。现在的农业技术推广主要还是依赖于对专门人员进行知识传授，然后推广人员再向推广对象进行推广。这种推广手段效率较低，已经不适于高速发展的现代信息社会。

（五）农业推广工作重点存在偏离，重量不重质，产出较低

目前在农业生产中始终以高产为方向，这一方式导致农产品的质量被放在次要地位。产品的质量得不到好的信赖，即使生产销量得到了短时的发展，其效益是不长远的。

（六）推广的信息渠道不畅通

农业生产信息、农业技术发展信息与市场需求信息无法及时对接，无法实现信息的迅速沟通，并及时调整生产计划与技术应用。信息流通渠道的不畅通，大大降低了农业生产与推广效率。

三、改进农业推广所出现问题并促进农业增收的对策研究

（一）提高重视力度

首先，政府方面，中央财政要加大农业推广方面的财政投入，在此层面，可以借鉴世界上农业强国整体的投资比。现如今，正值乡村振兴的关键时期，而“三农”问题更是民生之本。地方政府要优化资金结构，使得每一笔资金都能得到最大限度地使用，达到收益最大化的效果。其次，相关部门要定期举办关于农业推广的宣讲会，受众主要为务农人员，进一步增强他们对农业推广的理解，提高他们对农业推广的重视度，只有在思想上得到真正重视，在行动上才会真正落实。

（二）加大对农业技术研发的投入力度，促进产学研三者有效融合

科研机构要利用农业推广及时获取信息，同时在教育与推广环节也要与科研机构密切沟通，及时获取科研成果的进展。将产学研三者有效结合，畅通信息交通网络，借助互联网与新媒体进行信息速递。

（三）创新农业推广方式

改变传统的推广人员与推广对象的固定思维模式。利用新媒体，向推广对象进行趣味性的信息传播。甚至在部分技术推广环节，直接利用新媒体和线上课程方式，直接向推广对象进行线上教学，这种方式可以极大地节省人力成本，从而使资金可以得到进一步优化使用，实现效益的最大化。

（四）完善农业推广的体制机制

首先，在国家制度层面给予重视。在原有的法律基础上进行部分内容的修订与增加。相关法律的完善一定要对农业推广工作进行多次大量的实践考察，做到对症下药，精准施策。在体系层面，从中央到地方县乡镇要建立全面覆盖的农业推广体系，在未涉及的县乡镇及时设立农业技术推广站点。除此之外，设立相关的网上咨询渠道，借助电话、微信、微博的方式向人们宣传推广，做到遇到问题，随叫解决。

（五）提高务农人员素养，培育新型职业化农民

随着乡村振兴战略的深入发展，农业发展模式更加多元化与规模化。尤其在经济发达地区，对经济作物的需要量较高，传统模式下的农业生产供不应求，无论是数量还是质量都无法满足顾客的需求。除此之外，农业发展也不仅仅限于种植业，养殖业的规模也得到了扩大。种植养殖业的规模越来越大，部分商户、农业合作社承包大片土地进行规模化生产，成为现代农业发展的一个显著方向。在整个规模经营中，农业推广被作为重要的一环，现代农业中将科学技术与职业化农民进行完美融合，形成了一种独具一格且高效的农业推广模式，这对全国范围的农业推广工作具有很强的借鉴意义[4]。

（六）实现农业生产优质高效的成功转变

目前，我国总体的粮食产量十分可观，成功将饭碗牢牢掌握在我们中国人自己手中。进入新时代，人们不仅要吃饱更要吃好，吃的营养而健康。面对市场需要的变化，农业生产要及时转变思路与方向。据调查显示，在我国水稻种植方面，始终将高产作为第一位。而优质与高效则作为次要追求目标。现在农业推广的第一要务便是要实现农作物产量、质量与效率的三重保证。保证作物高产，可以通过土地流转、集体经营、扩大种植面积从而实现规模化、集约化生产。促进科技成果快速转化为生产力。完善农业设施，实现机械化生产，节省人力资源。目前，国家在各个领域深化供给侧结构性改革，在农业领域也不例外，既要保持中国速度，又要提高产品质量，使得供给侧结构性改革在农业领域切实发挥实效，实现农业增收。

（七）完善农业推广框架，实现创新性发展

在现代社会下，要想促进现代农业推广工作的开展，要注重加强农产品的品牌建设与产品营销。科研机构不应该只重视新型技术的研发，同时也要注重农产品品牌的设计、宣传与运营工作。比较典型的例子是召开农产品展览会，浙江大学农业品牌研究中心曾经与农业农村部联合举办了全国农产品品牌大会，此后，越来越多的地区开始举办农产品展览会，展出当地的特色农产品。

这种方式均取得不错反响，既增加了农产品的知名度，打造地方特色品牌，又吸引了顾客，扩大销量，提高了经济效益。