刘 聃

( 福建医科大学 人事处， 福建 福州 350007)

随着我国人口老龄化速度加快， 社区居家养老服务模式日益受到政府、 学界的推崇， 针对社区居家养老的需求及必要性， 大多数学者持肯定态度， 提出并论证了一系列居家养老服务模式。柏萍等提出社区居家养老是基于传统家庭养老功能的弱化和机构养老的缺陷而作出的必然选择[1]。 在此基础上， 由于我国人口老龄化速度加快， “四二一” 家庭承受着养老带来的巨大压力， 李自娇等认为社区居家养老模式能够减轻社会和子女的负担， 还能满足老年人的各种需求[2]。 2020 年7 月福建省卫健委等七部门印发的 《关于印发福建省建立完善老年健康服务体系实施方案》 (闽卫老龄〔2020〕58 号) 中也提出， 要建立完善以机构为支撑、 社区为依托、 居家为基础的老年护理网络。

根据第七次全口人口普查数据显示， 截至2020年11 月， 福建省65 周岁及以上老年人口461 万，占常住总人口的11.1%； 福州市65 岁及以上人口92.65 万人， 占常住总人口的11.72%， 预计到2030年， 福州市老年人口占比将超过20%[3]。 老年人口增加， 失能老人和 “空巢” 老人的数量也呈现逐年递增的趋势， 老人的健康生活无法得到保障， 因此， 构建合理完善的社区居家养老服务体系， 能够一定程度上减缓老年失能群体给自己家庭带来的经济压力和负担， 保障老年人的健康生活， 有效应对人口老龄化， 同时带动与养老服务相关产业的发展， 促进经济发展。

一、 社区居家养老的概念

穆光宗等提出社区居家养老服务是在国家法律法规的保障之下， 在社区养老服务基础之上的形式， 为居家养老结合家庭养老和社会养老的一种养老体系[4]。……