王 涛

（漯河职业技术学院（河南工业大学漯河工学院），河南漯河 462000）

1 新形势下食品安全监管存在的问题

1.1 目前监管立法不完善

我国的监管制度已经进行了多次的改革和立法，从2009 年颁布第一部食品安全法开始，食品安全监督已经走上了越来越严格的道路，该部食品安全法的颁布代替了之前的食品卫生法，代表着食品治理模式的重大变革。到了2013 年，食品安全监管机构进行了全面改革，成立了食品药品监督管理局（现为市场监督管理局），将国务院原来的4 个食品安全管理部门进行了统一整合，由食品药品监督管理局（现为市场监督管理局）全面负责食品生产和流通环节，监督管理部门的职责更加明确。2018 年，监管机构再次进行了组织变革，由统一集权变成了三权分立，增加组建了市场监督管理总局和卫生健康管理委员会。加上原来的食品药品监督管理局（现为市场监督管理局），形成了三权分立的局面，分别负责食品的生产经营环节的监管、食品的市场流通问题和食品的卫生检测问题。总的来说，为了适应不断变化的食品市场变化形势，为了向国际标准的食品安全卫生管理标准靠拢，我国的食品安全监管体系正在走向不断健全的道路上。

虽然现行的监管体制已经进行了多次变革，但是食品安全管理体系中依然存在着很多不足。比如说，监管实施存在着理论和实践无法统一的问题，还有一些法律政策没有办法落实到基层的问题。……