王 敏

（中共兰州市委党校行政学院 甘肃，兰州 730030）

1 引言

十九大报告提出，振兴乡村的重大战略，在我国建设社会主义新征程道路上，必须把乡村振兴摆到国家战略层面上，以解决城乡经济失衡的问题，促进全面小康社会的建成。随着国家开始大力支持乡村发展，这也是解决新时代我国社会矛盾的重要举措，给农村更大的发展空间及机遇，激发农村经济发展的潜能，缩小城乡差距，但是，我国存在严重的经济发展不平衡、城乡差距较大、农村人口众多等问题[1]，乡村振兴还有比较长的路要走，需要我们深入探求略乡村振兴战略关键点及其路径，促进乡村的大力发展，提高农村的生活水平及质量，是决胜全面建设小康社会的重要举措。

2 乡村振兴战略的意义

2.1 为解决社会矛盾提供新思路

随着我国社会主要矛盾的变化，人民对物质生活、精神生活都提出了新的需求，且在政治、法治等方面也有着更高的要求，为人们提供美好生活、解决发展不平衡问题成为重中之重。我们知道，农村问题一直是我们面临的重要问题，存在农村发展与城镇发展的差距逐渐加大、农民生活水平不高、公共基础差、农业收入不稳定、教育资源落后等问题，落后的农村面临主体缺失、组织溃散、公共资源匮乏等现象，实施乡村振兴战略对社会稳定、缩小城乡差距、和谐、文明的建设具有重要意义；乡村振兴工程的顺利推进，可以解决乡村落后、贫穷的局面，对构建和谐、文明、富裕的新农村具有重要作用；随着改革开放的发展，城乡差距越来越大，造就了巨大的城乡矛盾，而通过乡村振兴战略[2]，为解决社会主要矛盾、提高人民生活水平提供了思路。

2.2 补强全面建成小康社会的薄弱环节

全面建设小康社会是我们发展的重要目标，也是实现中华民族的伟大复兴的重要节点，这需要全国取得均衡发展，而农村问题恰恰是这一发展过程中的薄弱环节，关系着广大农民的切身利益。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，这是我们在发展过程中必须解决的问题，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重[3]。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，只有不断提高城乡基本公共服务化水平，实现城乡的协同发展，提高人民的幸福感和获得感，才是真正意义上的实现小康社会。

2.3 缩小社会主义建设过程中的城乡差距

我国的发展极不平衡，我们要全面建设小康社会，就需要实现乡村、城市的均衡发展，解决目前严重的城乡差距问题。乡村振兴战略的实施，将现代化的治理方针及理念引入到乡村建设过程中，为农村的发展注入新的动力及活力，这也是实现农村现代化建设的重要举措；十九大报告给乡村振兴战略新的定位，广大的农村迎来了历史上最好的发展机遇期，这对广大农村是件历史性的大好事[2]，为解决城乡发展不平衡问题提供了国家层面上的支持，通过乡村振兴工程实施过程中对农村、农民等薄弱环节进行补强，促进社会主义现代化建设的全面实现，促进乡村共同富裕、精神文明建设，实现现代化强国的战略目标要求。

3 乡村振兴战略的关键点

3.1 树立明确的目标

乡村振兴的战略需要对目的进行细化及明确，结合我国农村落后的现状、促进农村的快速发展、改变城乡差距、实现农村现代化、提高农民生活水平、构建文明和谐的新农村，让农村真正享受到改革开放的发展成果。国家要从政策上进行支撑，出台相关的优惠政策，让乡村振兴战略成为一项长期坚持的策略，克服困难，解决现有的困难与限制条件，让农村的发展环境、公共资源及条件大力改善，实现农村现代化建设。乡村振兴战略要围绕着目标开展工作，制定科学的发展方案，提高农村的生产力发展水平，推动农业科学技术的发展，促进农村现代化水平的快速提高，从根本上解决城乡发展不均衡的问题，全面实现农业农村现代化的目标，弥补我国建设社会主义过程中农村这一薄弱环节。

3.2 制定科学有效的实施方案

随着十九大对乡村振兴战略的推进，为我们进行乡村振兴战略工作的开展提出了新的要求，需要我们制定科学合理的方案，需要我们党上上下下注入极大的动力，从根本上解决农村富余劳动力、产业薄弱的问题，促进乡村振兴战略的落实与执行。我们在分析十九大报告乡村振兴战略这一部分，可知国家要全面改善农村的发展条件及面貌，让农村的发展能够走向持续、快速、健康的道路；我们要在方案的落实上下功夫，包括农村环境污染治理、农村产业布局、精神文明建设、提高生活水平、改善农村人居环境等，同时也要改善乡风文明、落实富有活力的产业建设，打造社会主义新农村。

3.3 把握乡村振兴中的关键因素

在乡村振兴战略实施过程中，要对其中的关键因素进行合理把控，促进农村生产力的发展，大力挖掘现有生产要素，实现利用最少的经济投入取得最佳的效益回报。农村是个劳动力、土地资源丰富的地方，但高科技资源及人才相对短缺，需要我们在土地资源开发、人才培养及科技引入方面投入大量的精力。制定灵活的土地政策，促进土地资源的合理开发与流转，提高土地资源的利用效率；加大人才的培养力度，提高村干部的素质水平及发展意识，同时引进高科技人才，为乡村振兴战略提供人才支持[1]；在发展过程要将先进的技术引进农村，改善农村的生产力及发展手段，促进农村的全面发展。

4 乡村振兴的共享治理路径探索

4.1 提高乡村公共服务能力

乡村振兴不仅仅是经济的发展，更多是公共服务能力的提升。在进行乡村振兴的过程中，我们一定要有较高的战略定位，对乡村振兴的要求、标准、方针有清晰的认识，推进公共文化建设，出台针对性的政策[3]，调整产业结构促进农业的智能化发展，促进乡村公共服务能力的提高，化解农村矛盾及发展中的障碍，为农村发展打下坚实的基础。可以从下面几方面入手：（1）发挥社会主义核心价值观引领作用；（2）注重法治与德治文化的传扬；（3）不断提升农民法治素养和道德素质；（4）重视传统文化的传承；（5）保障农民生活和发展的政策；（6）构建多元化的乡村服务供给机制。

4.2 大力培育、引进现代化的人才

在乡村振兴实施过程中，人才是第一生产力，必须要大力培育人才，打造坚强有力、素质水平高、能力突出的人才队伍。针对农村人才薄弱的情况，可以从以下几方面入手：（1）巩固和建设好乡村党支部，加大对现有农村干部队伍的指导与培养，让乡村振兴落实过程中有坚强的领路人；（2）走优秀人才引进与农民职业培训相结合的道路，为乡村产业兴旺播下人才种子，改善农村的生活、就业环境；（3）打造科技人才队伍，提高农村的现代技术的应用能力，充分发挥互联网信息技术的优势，促进农村产业的大力发展等。

4.3 健全创新机制

在乡村振兴政策落实过程中，需要鼓励社会组织提供社会化服务，积极转变思想观念，提高创新能力，这也是乡村振兴策略能够取得预期效果的关键措施。我们需要进行农村改革，全面激活农村发展要素，健全农村创新体系，为农村经济发展提供体系保障，促进农村的现代化建设，扩大集体经济发展渠道，加快农业规模化经营的水平与能力，充分保障农民的财产权益，提高农民的收入水平，提高农民的积极性及热情。

在国家大力支持乡村振兴的历史大背景下，我们必须高举中国特色社会主义的大旗，大力实施乡村振兴战略，加大乡村的基础产业，不断探索乡村复兴的工作模式，解决乡村发展的不平衡状态，解决国计民生问题，推进农业农村现代化建设，让广大农民过上幸福、美好的生活。因此，乡村振兴战略是国家根据新的历史条件及发展实情下，出台的符合我国历史进程的重大举措，对促进全面小康社会的建设具有重大历史意义。