★ 崔金柱

因近代以来日本对华发动侵略战争的罪恶历史，我国学界历来重视对日本的对外扩张思想、政策以及战争罪行的研究，并取得丰硕成果。相对而言，对支撑其实现侵略政策和战争的内在条件，如人、财、物等资源的动员机制与过程的探讨则有待深化。近代日本穷兵黩武发展为军事帝国的政策原点，首推明治时期提出的“富国强兵”国策。该政策的基本内涵是通过构建资本主义制度以发展新产业、增加国家财富，同时以导入近代国防体制和军事装备的方式建设强大的陆海军。但日本在19 世纪中后期打开国门、步入近代之时并不具备雄厚的资本积累，很难在实现经济腾飞的同时投入大量资金给非生产性的国防部门，因而不得不面对在经济支出与国防支出两个矛盾的目标之间选择一个为优先课题的决策困境。作为一个后发现代化国家，中央财政在发展经济与加强国防方面都发挥着主导性作用，因此分析近代日本“富国强兵”政策，自然将财政政策的制定与实施作为核心研究对象。以中央财政机构的领导者更替为分期，日本学界对明治时期财政的核心关注主要包括由利财政、大隈财政和松方财政三个时期。①由利公正自庆应四年（1868）一月至明治二年（1869）二月主导发行太政官札等财政事务，一般将这一时期称为“由利财政”时期。明治六年（1873）十月至明治十三年（1880）二月，大隈重信以大藏卿的身份执掌日本中央财政，被称为“大隈财政”时期。……