徐佳琪，李 婧，王晶晶，陈 昊，何贞铭

（长江大学地球科学学院（系），湖北 武汉430100）

现代城市及城市管理是一个开放而复杂的巨型系统。快速的城市化进程给城市的规划、建设、运营和发展都带来了一系列难题，导致城市不能有序发展。数字城市管理在使用现代技术解决城市管理问题方面发挥了重要作用，但依旧存在瓶颈和诸多问题[1]。新一代信息技术的发展使得城市管理形态在数字化基础上推进智能化建设成为现实，因此充分利用新一代信息技术的发展机遇，推动城市管理数字化转型和智慧化升级势在必行。

1 现代城市管理难题

自2004 年开始，在北京市东城区模式试点成功的基础上，数字城管系统被迅速推广至全国城市，改变了传统的城市管理模式，在维护市容市貌方面发挥了重要作用。然而，经过十多年的发展，一些阻碍城市发展的问题也逐渐暴露，主要体现在以下几个方面。

1.1 总体管理意识薄弱

政府领导人对数字城市管理不甚了解，仅仅重视城市经济发展，而忽视了城市管理的信息化。尽管数字城市管理项目在体制中被认可，但尚未在实践中实施，导致相关部门执行较差，限制了城市管理。

1.2 数据共享应用不到位

现有城市管理部门众多，存在职能重叠、多头管理、推诿扯皮等情况，难以完整及时获取城市管理数据。不少部门、行业的数据仍处于“信息孤岛”状态，人口、交通、建设等公共设施信息的数据共享存在较大障碍，无法有效实现跨系统、跨部门的大数据资源应用和业务协同处理，对外发布信息也无法有效汇聚，不利于形成数据资源开放、共享、融合、利用的管理格局。……