邢变变 李真儿/郑州大学信息管理学院

英国国家档案馆在完成《2017—2019数字战略》（Digital Strategy 2017-2019）之后，对自身定位、服务受众、自身能力以及面临的挑战有了新的认识，并且充分认识到了档案馆可能的潜力。基于“档案是给每个人的，因为它们是关于每个人的—过去、现在和未来”[1]的认识并结合自身实际情况，英国国家档案馆制定了“包容性档案馆”计划，并在其官方网站上发布了名为Becoming the Inclusive Archive文件载明了计划的具体内容。此外，在其发布的Archives for Everyone 2019-2023及部分新闻报道中也有相关介绍性内容。仔细分析这些材料后发现，在该计划中，英国国家档案馆主要从自身角色、服务受众、实践以及全球地位四个方面入手对建设包容性档案馆提出了明确要求，并提出了一些创新性理念。因此本文拟通过总结“包容性档案馆”计划的内容与特点，分析计划中的创新性理念及有益做法等形式，为我国档案馆优化自身建设、完善档案利用服务提供参考与借鉴。

1 英国国家档案馆“包容性档案馆”计划的内容

1.1 档案工作者：我们是谁

“包容性档案馆”计划明确了英国国家档案馆在该计划中面向受众的服务者角色，并立足该角色提出了一系列工作要求。英国国家档案馆在该计划中为自身设立了挑战，即作为国家档案机构为受众服务，并采取积极措施实现既定工作目标：拓宽从事档案工作的渠道，吸纳多方面人才，建立一支技术熟练、多样化和包容性的档案工作者队伍，通过任职资格筛选、公平和公开招聘、保留和塑造职场文化等使团队人员更具弹性，更能代表档案馆的现实和潜在受众、合作伙伴及馆藏档案。除此之外英国国家档案馆还将努力建设成为行业内具有引领作用的档案馆，树立一个更强有力的榜样，影响档案工作发展的方向和档案部门的变革。

1.2 受众：我们服务的对象

首先，英国国家档案馆在该计划中强调了“每个人”的概念，即世界各地的受众可以无差别地获取档案馆所提供的信息，享受档案馆及时更新的服务。其次，服务于受众要求档案馆立足受众的视角。从受众的立场分析问题，能更清晰地了解到其所提供服务的不足之处，可使档案馆有针对性地改善服务质量。最后，服务于受众意味着档案馆所提供的服务要以受众为中心，但仅依靠档案馆本身并不能为受众提供全面的信息服务，因此档案馆可通过与其他部门或国家寻求合作，共同开展活动、推进项目，以满足更多受众的多样化需求，提高其服务质量及服务水平。

1.3 实践：我们的工作方式

第一，英国国家档案馆是一个肩负使命和责任的档案馆，既是英国所有档案馆的领导者，也是接收政府档案、开展档案研究的具有全球性地位的文化、学术和遗产机构，有使命和义务为建设包容性档案馆付出行动，通过有实际意义的行动引领英国档案馆的转变。第二，除了提升档案馆的服务能力之外，英国国家档案馆也要求档案管理人员更加专业化，充分、正确地发挥自身作用。档案馆拟对档案管理人员进行任职资格审查，确保档案管理人员的专业性并对其进行统一的培训管理，同时也应积极引进多元化的技术服务人才，为档案馆服务的升级提供技术支持。

1.4 国际地位：我们的全球角色

英国国家档案馆馆藏档案涉及了英国的全球历史，因此作为一个全球性的文化遗产机构，英国国家档案馆应充分认识自己在世界历史舞台上的重要地位，巩固并提升自身全球性地位及影响力。该计划不仅强调了英国国家档案馆应致力于为世界各地的受众提供服务，还很重视馆藏档案资源的开发和利用，档案馆应面向全球历史进行馆藏档案内容的挖掘，保护各种形式的文献遗产，支持英国各档案馆开展对文化遗产的保护和收藏工作，将世界各地的历史联系起来。

2 英国国家档案馆“包容性档案馆”计划的特点

2.1 实施方法开放性强

英国国家档案馆在该计划的实施内容中明确表示要“大胆、积极、外向”[2]。其一，大胆使用不同背景的档案工作者。为了消除受众访问障碍，提高档案馆数字服务水平，档案馆拟着手进行档案工作者专业性筛查，并开发和提供专业发展机会、资源和培训，开辟进入该行业的新途径，增加档案工作者的多样性和社会流动性。其二，积极开放档案资源。在新冠肺炎流行的大背景下，馆内公共服务暂停，受众无法到馆检索资料及利用档案。在此背景下，英国国家档案馆计划通过在线活动和档案展览向受众提供相应档案服务，面对世界各地广泛而多样的档案需求，扩大在线访问范围，积极推进档案数字化建设，增加数字化记录的范围，在保证信息安全的前提下尽可能地让所有人都能在线获取所需要的档案信息。其三，主动寻求与国内外档案机构的合作。计划要求英国国家档案馆最大限度地把握住档案知识和技能交流的机会，开展跨学科、变革性的档案交流合作，整合多方档案资源，与国内外档案机构、组织、社区、代表团体等协同工作，既能促进国际间档案交流，也可以尽可能地为世界各地受众提供较大范围、功能较完善和较有针对性的档案信息资源服务。

2.2 服务模式创新性强

为了提升服务水平，英国国家档案馆采用了以创新为焦点的服务文化，主张继续优化数字化档案服务的同时积极推进档案资源商业化开发。其一，优化档案数字化服务。英国国家档案馆基于之前的“数字化战略”，继续开展更为深入的档案数字化建设，同时通过“纳入与国家档案信托基金合作开发的新项目”[3]促进数字服务和档案部门的无障碍活动；鼓励公众通过数字档案馆参与档案工作，提升其对档案及档案馆历史的了解；与合作伙伴更亲密地交流，向世界各地受众提供更大范围、更便捷、更具有包容性的档案服务。其二，推进馆藏档案商业化开发。英国国家档案馆拟在掌握馆藏档案资源内容以及背景的前提下，充分利用馆藏档案、文化遗产、专业知识以及其他无形资产开展开拓性研究，将档案文化资源的文化性与商业性融合，转化为符合社会需求的文化产品，从而获得更丰富、更长远、更持久的商业回报。

2.3 实施受众范围广泛

英国国家档案馆“包容性档案馆”计划的重点关注领域之一就是全球性档案受众的开发，因此其在计划中提出了一些建设性要求。第一，重视潜在受众的档案需求。在英国国家档案馆网站提供的“包容性档案馆”计划的材料中提到，档案的多样性和实用性被很多人忽略，即使档案馆珍藏了很多具有千年历史价值的文献资料，但仍有很多受众认为档案不一定可以帮助到他们，因此档案馆拟通过该计划的实施努力“征服”这一部分受众，接触他们、了解他们并且说服他们，将潜在受众逐步转变为现实受众；第二，把握全球范围内受众的档案需求。英国国家档案馆指出，在当前限制的要求下，全球范围内受众的需求都有所增加，因此档案馆应抓住此次机会，通过积极推进数字档案馆建设、举行线上展览活动、扩大全球范围内档案在线访问权限等途径，开展多样化的包容性服务，满足全球受众强烈、多样的档案需求，从而展示出档案馆深厚的档案信息资源以及强大的服务能力，扩大档案馆的受众并使其多样化。

3 英国国家档案馆“包容性档案馆”计划对我国的启示

3.1 推进档案开放工作

英国国家档案馆“大胆、积极、外向”的开放性档案工作实施理念，以及在人才利用、档案资源开放以及开展全球合作等方面提出的实施要求，为我国档案开放工作的推进提供了思路。其一，消除受众访问障碍，允许不同背景人员参与档案开放工作。我国档案馆应允许接受过统一培训的、有档案著录标引等基础工作处理能力或是掌握计算机应用能力等不同背景的公众参与到档案工作中来，一方面可以减轻档案工作者的压力，另一方面也能让检索词更贴近自然语言，方便受众检索，从而提高档案资源的利用率。新修订档案法规定：“国家鼓励社会力量参与和支持档案事业的发展。”[4]按照这一规定，我国档案馆可以鼓励公众全方位参与档案工作，如此一来不仅能“拉近档案馆与公众的距离，使公众有机会主动了解档案馆、接触档案资源、挖掘档案信息资源的价值，还可以使档案馆被更多人所熟知，使档案馆能够更精准地匹配档案资源与社会档案信息需求”[5]，大大提升档案资源的开放利用率。其二，开拓全球视野，扩大档案馆服务范围。我国档案部门可借鉴英国国家档案馆积极、外向的工作精神，主动寻求与国外各档案馆、图书馆、企业机构等之间的合作，以扩大档案馆的服务范围，提供给受众更加多样、全面的服务，激发受众的访问积极性。当前我国已经进行了一些国际交流合作的项目，如，2017年6月，由中国国家档案局和印度尼西亚国家档案馆主办的“中印尼社会文化关系档案展”在北京首都博物馆举办[6]。 2019年4月25日至27日，国家档案局主办的“‘17世纪至20世纪初‘丝绸之路’历史档案文献展”，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛主会场休息区展出[7]。这些工作不仅进一步推进了我国档案部门与国际之间的档案交流，创新了合作形式，有助于协同开发馆藏档案，还能更大程度地满足不同地区甚至不同国家多样化的档案需求。不仅是国家档案馆，各省、市、县档案馆都可以开展多样化的国际合作与交流。

3.2 创新档案服务模式

英国国家档案馆在“包容性档案馆”计划中非常重视档案馆数字化服务以及档案资源商业化开发，并提出了建设目标。我国新修订档案法也规定：“档案馆应当不断完善利用规则，创新服务形式，强化服务功能，提高服务水平，积极为档案的利用创造条件，简化手续，提供便利。”[8]在此背景下，我国各级各类档案馆也应不断开展档案创新型服务。其一，完善档案馆数字化服务。首先，落实档案信息数字化。我国各级各类档案馆应大力推进档案资源的“存量数字化”和“增量数字化”建设，将纸质档案逐渐全部转化为数字档案，完成档案资源的数字化。其次，推进档案服务流程数字化。档案服务流程既包括对已有的数字档案信息的调用转存处理，也包括对非数字档案信息的数字化处理等操作，因此各级各类档案馆也应优化其在设备、软件、系统集成、数字化人员、业务和技术标准等多个方面的规划和准备[9]。最后，实现档案业务数字化转型。在档案信息以及业务流程数字化的基础上，档案馆应逐步将各项业务活动集成到业务系统中，通过数字档案业务系统自动归档和传递电子文件、采集归纳数据，从而实现档案业务的高效协同，完成档案业务数字化转型。其二，进行商业化开发。英国国家档案馆拟通过开展研究、创新形式和进行商业开发实现档案的价值，获得长久商业回报。但档案由于其记载方式的特殊性，大多通过文字和图像等记载，不如博物馆文物形态多样、生动且易于设计，因此我们可从深入挖掘档案内涵入手，进行馆藏档案的创新性开发和利用[10]。我国档案管理部门可通过与旅游局、教育局及当地政府合作建设历史文化教育基地，深入挖掘馆藏历史档案，发挥档案馆文化教育功能等进行馆藏资源的挖掘开发。如，2015年，江苏省南京市溧水区档案部门充分挖掘利用了100余件馆藏珍贵革命历史档案、上百张图片资料以及20世纪80年代征集进馆的反映新四军在溧水抗战的大量档案资料以及粮草票、税收凭证等实物，牵头开发建设了红色李巷[11]，产生了良好的社会效益和经济效益，是档案资源商业化开发的一个优秀成果。另外，我国各级各类档案部门也应充分发掘馆藏特色资源，与旅游局、文化局等部门以及相关企业公司合作开展档案文创产品的开发、设计等工作，且尤其应主动参与到传承红色基因以及党史教育等活动中去，发挥其积极的作用。除此之外，档案馆也应重视档案资源商业化开发市场运作路径的探索和相关机制的建立，为开发后的档案资源的传播以及影响的扩散提供便利，利于档案馆提供更具有包容性、更广泛、更多样化的档案服务[12]。

3.3 扩大档案服务受众

目前我国普通公众对档案馆资源的主动利用意识较为薄弱，因此我国各级各类档案馆也需要扩大档案受众，将潜在受众转变为档案馆的现实受众。一方面，改变普通公众的固有认知。国家应鼓励档案馆开发利用馆藏档案，通过展览、讲座以及电视、微博、微信等新媒体传播途径，结合中华优秀传统文化、革命历史文化以及当前的主流文化，将传统馆藏档案进行创新性或创意性重组，在充分开发馆藏资源的同时弘扬和发展社会主义先进文化，增强民族自信。2019年9月21日，中央档案馆通过其官方网站首次公布了长达12分钟的开国大典彩色影片，真实还原了这一独一无二的旷视盛典；为了迎接建党100周年，国家档案局计划在2021年举办“百年恰是风华正茂”主题档案文献展，另外还将制作有关“红色档案”专题纪录片，特别要推荐一批档案工作服务抗疫斗争、脱贫攻坚、重大建设项目等新时代题材的优秀作品[13]。可以看到，馆藏历史档案通过网络这一传播途径传播获得了社会的极大关注，能让更多受众看到并了解这些重要历史档案，同时通过网络也可以更便捷地开展更大范围、更多受众参与的档案活动。另一方面，加强国际间档案交流。英国国家档案馆立足于其全球地位开展档案服务，我国也应主动开阔视野，积极促成国际间档案交流及合作开发。2019年9月17日，中俄两国联合举办的“俄罗斯—中国庆祝中华人民共和国成立70周年历史档案文献展”在俄罗斯圣彼得堡开幕，展览汇集了来自中俄两国档案馆收藏的140多件历史档案珍品，展现了两国从17世纪至今在外交、经济、文化等领域的交往历史，促进了两个国家的人民对于两国交流历史档案的深入了解[14]；2018年12月，“锦瑟万里，虹贯东西——16世纪至20世纪初中外‘丝绸之路’历史档案文献展”在巴黎联合国教科文组织总部米罗厅开幕，这是中国国家档案局首次联合多国档案部门共同办展，展出了反映16世纪至20世纪初“丝绸之路”沿线国家与中国开展经贸和文化交往的档案文献110余件组[15]。此次展览不仅引起了国内外公众和媒体对丝绸档案的高度关注，使他们获得了对于丝绸档案更深入的认识，同时也激发了他们对丝绸档案的关注和利用热情。此外，除国家档案馆外，其他各级各类档案馆也应当主动开展国际间档案交流与合作，进一步扩大全球范围内的档案受众，努力构建具有国家或地方特色的全方位、包容性的档案馆。