李金阳，杨 丹，侯国彦，张体强，陈晓琳，曾文慧，罗 毅，杜思颖

(1.国网四川省电力公司经济技术研究院，四川 成都 610072；2.国网四川省电力公司，四川 成都 610072；3.四川电力设计咨询有限责任公司，四川 成都 610041)

1 引言

“十八大”以来，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局，环境保护被提升至前所未有的战略高度，社会主义生态文明观不断被强化，生态保护理念逐渐被应用于建设项目的全过程环境管理中。环境影响评价有利于从源头防治污染，但电网工程属于廊道式、生态型工程，近年来跨区域、跨流域、大规模、远距离输送的电网格局不断加强。随着我国经济社会发展水平的不断提高，面对资源约束趋紧、环境污染严重、环境保护政策收紧、生态系统退化的严峻形势，电网建设项目实施的限制也越来越多。

电网建设项目的环境影响评价是在区域电网规划确定以后的一种被动反应过程，评价受限于规划层面的战略决策，无法改变电网建设项目的规模、选址选线等，无法从区域范围统筹考虑资源利用和生态保护，评价范围狭窄。同时，电网建设项目环境影响评价不能考虑累积影响，难以对累积的、间接的环境影响进行分析与评价。在电网建设项目环境影响评价时，电网规划及相关上层决策已定，与该项目直接或间接相关的电网建设项目建设可能已开展到一定程度或已实施，若一旦发现该电网建设项目存在规模、选址选线，甚至是接入系统方案等不合理，将很难提出合理、全面的替代方案或减缓措施，如变电站选址在多个生态敏感区中间。……