王丛丛

北极成为大国战略竞争的要地，俄罗斯在北极已经占据了军事优势，但是美国加快了在北大西洋扇区和北太平洋扇区的军事部署，企图对俄罗斯形成东西夹击的局面。2019年以来，美国国防部基本主导了北极决策的过程，随着美国2020财年国防授权法案的颁布，美国北极政策军事化的趋势达到了一个新的高峰。美国北极政策军事化的具体内容是什么？产生了哪些影响？本文试图对此进行进一步讨论。

近年来，国内外对于美国北极军事问题的研究主要从以下四个方面展开。第一，从安全视角对美国北极军事问题进行研究。学界认为北极安全态势的变化引起美国对北极军事问题的关注，俄罗斯和美国增强北极地区的军事能力造成了安全困境。①相关代表性研究主要参见：邓贝西、张侠：《试析北极安全态势的发展与安全机制建构》，载《太平洋学报》2016年第12期，第42-50页。张新平、胡楠：《安全复合体理论视阈下的北极安全分析》，载《世界经济与政治》2013年第9期，第125-144页。孙凯、耿嘉晖：《美国政府对北极事务的安全化及其影响》，载《中国社会科学报》，2019年11月14日。James Kraska，“Arctic Security in an Age of Climate Change”，Cambridge University Press，2013.Heather Exner-Pirot，“Between Militarization and Disarma⁃ment：Challenges for Arctic Security in the Twenty-First Century”，Climate Change and Arctic Security，Palgrave Macmillan，pp.91-106，2019.第二，从大国竞争视角研究美国北极地区军事问题。基于现实主义的评估认为，大国之间的竞争将是一种离心力，最终会破坏现有的地区政治秩序。基于制度主义和建构主义的分析认为，北极是稳定的，其基础是强大的向心力，特别是有组织的共同利益合作，将这些大国捆绑到当前的秩序中。有学者认为，北极的稳定取决于大国竞争是否会对地区政治产生重大影响。……