宋扬

（北京交通运输职业学院 北京 102627）

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党的十九届五中全会于2020年10月26日至29日在北京举行，全会提出统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。11月10日，平安中国建设工作会议在京召开，习近平总书记对平安中国建设工作作出重要指示，深刻指出了建设更高水平的平安中国的重大意义，深刻揭示了平安中国建设的规律特点，为建设更高水平的平安中国提供了强大思想武器和科学行动指南。[1]其中，平安中国将信息数据纳入风险防范内容，而越来越多的原生电子档案是在数据态或数字态环境中产生[2]，电子档案风险管理问题亦值得反思。关于电子档案风险管理的探讨，国内已取得一定成果：在风险识别方面，安全风险因素识别被视为基础和前提[3]，尤其是技术方面的软硬件漏洞、黑客攻击、病毒扩散和系统设计影响到电子档案的真实完整；在风险评估方面，一般遵循国际标准《IT安全管理方针》（ISO 13335）提供的风险模型展开风险衡量，重点对评估要素进行解析，对评估方法和流程展开科学整合[4]；在安全管理措施方面，除了制定应急计划、定期监测和权限管理外，还涉及物理防范、加密技术、信息认证技术、系统安全技术的综合配合[5]，尤其是在电子档案单轨制工作中业务框架和可信归档的协调[6]；在安全实践方面，不乏对电子档案安全保障的风险评测，调研对象包括综合档案馆、高校档案馆、企业档案馆等[7]。总得来说，在数字技术环境快速变迁背景下，电子档案的管理方式和管理理念也更加关注安全风险，也对文档管理理论和工具体系提出挑战[8]。……