陈 铭 吕 猛 CHEN Ming, LYU Meng

0 引言

2020年，新冠肺炎疫情暴发，作为居民生活基本单元的社区在面对疫情防控时有着巨大挑战。进入21世纪以来，公共卫生安全事件频发，如何在人口高度集中的社区中通过规划手段有效防控新冠肺炎疫情，减少疫情对社区的冲击，是本文研究的重点。

社区是城市居民日常居住生活的空间，主要满足居民居住、活动及健康安全需求。在疫情暴发初期，社区无法及时对疫情风险进行预警、响应，甚至连居民基本需求都无法保障。社区为应对不确定健康风险及突发状况，需满足灾害预警、空间响应、治理保障等要求，其韧性建设需要加强。

在社区层面增加韧性建设的研究中，国外学者Cutter[1]提出灾害复原力模型，并提出在社会、经济、房屋等方面基于经验的社区复原力韧性标准；Bruneau[2]从工程角度出发，认为社区的地震韧性可以通过基础设施机能随时间的变化曲线进行计算，从而构建系统的韧性机能曲线评价模型；国内学者肖婧等[3]构建了健康韧性城市规划的EERR①EERR：“双评估”和“双响应”。模型，并提出健康城市韧性应对策略。

在无法掌握灾害因子的情况下，主动提升社区的防灾能力，提高灾前预防、灾中应对与灾后恢复能力，加强社区韧性建设是应对灾害的有效措施[4-5]。本文以湖北省武汉市都府堤社区为例，通过韧性指标框架构建社区韧性“W2R”模型，分析其在疫情防控过程中的问题，并提出相应策略。

1 疫情防控下的社区韧性影响指标分析

1.1 指标依据

随着韧性理念的不断发展，社区发展有了新思路。……