□郭鹏鹏

（甘肃政法大学公共管理学院 甘肃 兰州 730000）

我国自20 世纪80 年代初期在农村推行改革，基于农户家庭这样的微观组织，建立了家庭联产承包责任制（House-hold Responsibility System，HRS）。HRS 建立初期，我国农业生产效率极大提高，农民的收入也得到了大幅提升。但是，到20 世纪80 年代中期以后，有学者指出HRS 对农业增长的贡献逐渐下降，农民的收入增长重新陷入低水平。为了解决农民收入低问题，党和政府开始致力于培育多种形式的新型农业经营主体。

2008 年，党的十七届三中全会提出，“有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”。2013 年，中央一号文件中再次提到“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”。由此，“家庭农场”作为发展现代农业的经营主体之一，第一次进入中央一号文件，引起了学术界的普遍关注。2016 年，中央一号文件再次提出“积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体”，再次凸显了中央顶层设计者对发展家庭农场的认可与鼓励。学术界的诸多学者也一致认为，新时期的家庭农场，在秉持农户家庭成员为劳动主体地位的基础上，确保了农业经营组织的稳定性和持续性。新时期，以适度规模为特征的家庭农场，通过商品化、集约化在发展现代农业、助力农民增收方面有其独特的优势，理应成为未来中国农业经营主体中最主要的形式[1]。……