孔慧丽 刘笑艳

（陕西省清涧县流域治理中心，陕西 清涧 718399）

流域不单单作为集水单元和自然区域存在，还影响着人类经济、社会与文化的发展。以长三角、珠三角等经济发达区域为例，皆依托流域而逐步形成。进入新时期后，党中央日趋关注生态环境问题，将生态文明建设战略制定出来。针对现阶段流域经济发展与生态环境之间的矛盾形势，要深入融合流域治理与生态文明建设工作。传统流域治理只有单一的治理主体，近些年来虽然出现了多元化的治理主体，但各主体间缺乏足够的协同性，阻碍到流域治理水平的提高。因此，要进一步完善流域协同治理体系，深化生态文明建设成效。

一、流域协同治理的要求

（一）治理主体协同

在党的十九大中明确指出，要对社会治理体系进行创新，逐步将共建共治共享的社会治理格局打造出来。受流域系统性因素的影响，为改善流域治理效果，就需要对政府单一主体治理模式进行突破，在发挥政府主导作用的基础上，引导其他多元主体共同参与进来。

（二）治理目标协同

通常情况下，可从这些方面分析：第一，区域维度。要依据流域整体治理目标将行政辖区界限、地方利益保护等破除掉，对各区域治理目标进行科学确定，将上下游、左右岸等不同区域统筹起来，共同推进流域治理工作。第二，对象维度。流域涵盖较多类型的水体，如江河、湖泊等。这些水体具有差异化的生态系统特征，在治理过程中，既要制定针对性的治理举措，又要对各类水体的治理目标进行统筹连通，促使流域治理的系统性得到保证。……