杜娟娣

（浙江省绍兴市上虞区机关事务服务中心，浙江 绍兴 312300）

习总书记强调，“要改进完善机关党建考核评价机制，发挥考核指挥棒作用、选拔任用导向作用”。实施党建考核，目的是促进基层党组织和党务工作者正确履行职责，保证党建工作落到实处，取得实效。但在实际工作中发现，部分同志对考核工作认识上还存在一些误区，把党建考核指标设计和内容偏重于党建业务本身，出现“就党建考党建”的现象；考核结果在单位综合绩效运用中的占比没有统一标准，发挥不了关键作用……如何科学有效地利用好党建考核这个“指挥棒”，从而推动党建工作责任制的落实落地，是当前需要积极探索与实践的一项重要工作。

一、党建考核工作现状

落实党建工作责任制，是党要管党、从严治党的具体体现。落实从严治党要求，重在严格考核问责，使党建工作责任具体化、能落实，确保管党治党事有人干、责有人担。但在实际工作中，还存在不少问题。

（一）思想认识还不够到位。作为落实党建工作责任制的“第一责任人”，对党建责任认识还不够到位，思想上、口头上重视党建工作，但行动上、工作上并没有把抓党建工作作为最大的政绩来对待，还是习惯于把业务工作作为“主业”，作为硬指标和硬任务放在第一位，把党建工作作为“副业”，作为虚任务放在后一位；有的对自身定位把握不准，在党组织书记述职报告过程中，存在以班子述职代替书记述职、以班子工作代替书记工作、以工作总结代替述职报告的情况；有的对责任落实思路不清，工作开展仅仅停留在完成规定动作上，方式简单老套，创新举措不多，对新时代履行工作职责能力不强，没有认真研究分析新情况、新问题，不能严肃对待和认真处理党建工作中的热点、难点问题[1]。

（二）落实机制还不够健全。落实党建工作责任制是一项比较系统性的工作，配套制度还不够完善，在一定程度上影响了落实的效果。一是考核评议还不够科学。对指标设置既要求定性又要求定量，有时会导致考核数量的多、考核效果的少，出现“重数量不重质量”的现象；对考核内容既要求全面系统又要求减少负担，有时会出现细化不足和过于细化问题并存，甚至出现工作做得好考核结果不理想，工作落实较差的考核结果靠前的现象。二是考核督促还不够到底。有的基层党组织落实党建工作责任制缺乏系统谋划，能管好自己，但管不好副职；能管好本级，但管不好下级；能做好一时，但难以形成常态，没有层层传递压力，没有形成齐抓共管局面。三是整改落实还不够彻底。有的基层党组织对党建责任制落实只满足于“一查了之”“一述了之”“一考了之”，浅尝辄止，对问题整改落实缺乏一定的监督和跟踪。

（三）具体操作还不够规范。落实党建工作责任制在操作性和实践性上，与制度设计和上级要求还有不少差距。比如：在检查中，由于尺度标准不一和业务水平的差异，一定程度上会影响被考核单位的考核结果；有的基层党组织缺乏过程管控的手段和结果，信息化支撑不足，导致所属党支部产生“平时放一放、考核补一补”现象。在党员群众参与考核评议中，有的缺乏明确的参与意识，有的考虑到考核涉及大家的利益，不愿或不想吐露真实情况。在考核结果运用中，由于缺少统一的制度规范，在运用率、影响面、激励效果上存在一定的不平衡，一定程度上影响了考核的实效性。

二、强化党建考核的探索与实践

全面贯彻落实新时代党的建设总要求，关键是要进一步严格考核、督促、问责，使党建工作责任具体化、能落实，确保管党治党事有人干、责有人担。重点是围绕党建责任落实“为什么考”“考什么”“怎么考”“结果怎么用”等问题，通过综合运用积分考评、量化管理、过程监控等方式，构建大比重、细指标、可操作、严问责的党建工作考核评价机制，努力实现对党建责任制落实情况的客观衡量和有效检验。

（一）树立鲜明的政治导向，推动党建责任上肩。新时代党的建设，最根本的是要旗帜鲜明讲政治。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿党建考核的鲜明主线，把强化党的领导作为党建考核的出发点和落脚点，把政治达标作为党建考核的首要指标，以“首关不过、余关莫论”的考核导向，引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，旗帜鲜明置顶党建工作。坚持“两手抓”“两促进”，统筹处理好党建和业务的关系，把党建工作融入中心工作、嵌入管理环节，与落实党建工作责任制紧密结合，建立可执行、可量化、可监督、可评价的考核评价体系，健全“明责——履责——评责——问责”的责任闭环管理[2]，有针对性地加大贯彻落实上级的决策部署、强化思想理论武装、深化“三服务”活动、推进清廉机关建设等内容的考核分值，切实把围绕中心、建设队伍、服务群众真正体现到考核上、督查落实到行动上,推动党建工作入心、党建责任上肩。

（二）强化最大政绩导向，进一步加强责任传导。考核对干部的政绩观具有重要的导向、激励和约束作用，是抓好工作落实、推进责任落地的重要手段。牢固树立“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的责任意识，紧紧抓住党组织书记这个关键人，采取年初谋划部署党建工作、平时推进落实、阶段性督导检查、随机抽查、年底考核评议等方式，对“一把手”履行党建责任实行全程纪实，促使书记“亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重点事项”[3]。要继续运用信息化手段，对基层党建实行动态督查，通过“线上”和“线下”相结合的方式，对各级党组织党建工作做到及时掌握、经常提醒。

（三）实施全面的考核督促，确保党建任务落地。党建工作涉及政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争等方方面面，分不清重点，抓不住关键，就会让基层目不暇接、疲于应付。一是突出考核重点任务。对年度重点工作进行项目化分解，理出“任务清单”，对照具体措施、责任主体和完成时限，逐条逐项部署推进、盘点“清账”。二是细化考核基本内容。采取百分制量化考核的方式，对基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度和基本保障等最基础的党建工作进行分解、赋分，制定“考核清单”。三是强化考核责任担当。全面对标上级党组织要求，逐一厘清基层党组织和书记、班子成员的“责任清单”。

（四）强化务实管用标准，进一步优化考核指标。要坚持科学合理、简便易行，最大限度地量化党建工作目标内容和考核标准，对确实难以量化的内容，进行定性分析，提炼出精炼准确的考核指标，努力把党建工作由标准模糊的“软任务”转变为责任量化的“硬指标”[4]。要进一步统筹年终考核与平常测评、组织考核和群众评价、定量考核和定性考核、实绩考核和资料台账考核，避免繁琐，务求实效，力戒形式主义。

（五）强化结果的刚性运用，激发担当尽责动力。考核结果重在运用，只有真正“用”起来，才能发挥作用、体现价值、得到检验，不能“考时雷声大、用时雨点小”。一是抓真考核。坚持把刀刃向内、真刀真枪作为考核的鲜明态度，把找差距、抓整改、促落实作为考核的目标指向。二是抓硬兑现。坚持把党建考核结果与推先评优相挂钩，与党员领导干部选拔任用相挂钩，干部考察必察党建工作、干部任用必看党建实绩，营造大抓党建的浓厚氛围。三是抓严问责。坚持抓早抓小抓主动，对发现的倾向性、苗头性问题，立即了解，约谈提醒；对一些刚刚露头、打擦边球的现象，及时咬耳扯袖，早打预防针；对各类信访件、问题线索，认真组织核查；对主体责任履行不到位，导致出现“四风”问题、违规违纪问题的党组织，在严肃查处的同时，严格落实责任追究制度。

（六）强化全面从严要求，进一步突出整改提高。要严肃对待考核评议、检查督查指出的问题，及时提出整改要求，制定整改方案，明确整改内容、时限和责任人，做出整改承诺。对重点问题整改情况要加强跟踪督查问效，对整改意识不强、整改措施不力、整改效果不好的要采取相应的组织措施，同时将整改情况纳入下年度考核评议的重要内容，防止“年年提问题、年年是问题”[5]。要全面看待、辩证分析考核结果，既看主观努力又看客观条件、既看当前业绩又看原有基础、既看上级评价又看群众评价，切实做到不简单“以分量人”。要进一步建立考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的良性对接机制，更好地发挥考核的导向作用。

党在新时期有新任务，只有在不断的探索创新中自我完善，自我改革，才能跟上时代的步伐。落实党建考核是加强党组织建设的有力举措，要不断加大党员干部在党建考核中的比重，真正用力抓好党建工作，将党建工作纳入到考核中去，让党建工作做好做实做出彩，落实好党建工作的主体责任，才能使我们党永葆政治本色。