常华荣

（中共吉林市委党校，吉林 吉林市 132108）

在“两个一百年”交汇点上，在全面建设社会主义现代化国家新征程的起点上，“十四五规划”和二0 三五年远景目标具有承前启后、实现我国经济和社会发展再上新台阶的重要作用。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0 三五年远景目标的建议》明确“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则是坚持党的全面领导。

一、中国近代历史发展的必然结果是中国共产党的领导

1840 以来的旧中国，灾难深重，内忧外患，积贫积弱，中国人民却从来没有停止过探索民族独立和发展的脚步。从太平天国、洋务运动，到戊戌变法、辛亥革命，但这些努力都宣告失败。俄国“十月革命”给中国送来了马克思列宁主义，它告诉中国人民，世界已经进入无产阶级革命时代，中国的反帝反封建革命必须由先进的无产阶级政党共产党领导。中国共产党成立以来就以民族复兴为己任，带领人民推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，使中国人站起来。近代中国历史发展的进程表明，中国共产党的领导是近代以来中国历史发展的必然结果。

二、用中长期规划指导经济社会发展是我党治国理政的重要方式

从1955 年全国人大审议并通过第一个五年计划（1953—1957 年）到现在，我国编制实施了13 个五年规划（计划），它有力地推动了经济社会的发展、综合国力的提升、人民生活的改善。从第一个五年计划开始，党领导人民建立起完整的国民经济体系。实现了绝大多数工业门类从无到有形成了相当的实力；新中国建立初期钢产量15 万吨，1978 年达到3760 万吨；万吨轮船下水；“两弹一星”发射成功；中国人口从4.5亿左右增加到1978 年的8.5 亿左右；文化、教育、医疗、卫生等社会事业显著进步，人均寿命、人民文化程度得到极大提高。中国共产党领导确立的社会主义经济、政治制度，确保了人民当家作主的地位，确保了中华大家庭平等、团结、和谐的生活，确保了全国人民根本利益的实现，确保了国家的长治久安。新中国第一个30 年，我国经济社会发展的伟大成就不仅在此前的中国历史上没有过，而且在同时期的许多落后国家中也极为罕见。

改革开放以来党领导人民编制实施了8 个五年规划，使中国逐步走向全面小康，成为当今世界第二大经济体，党的十九届四中全会得出中国创造了经济快速发展和社会长期稳定“两个世所罕见的奇迹”结论。2019 年中国对世界经济增长贡献率达30%，2019 年我国国内生产总值99.0865 万亿元，人均GDP 超过1 万美元。国务院新闻办公室2019 年9月20 日新闻发布会公布，“我国成为全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。”我国工业增加值1952 年120 亿元，2018年30 多万亿元，按不变价计算增长约971 倍，年均增长11%。中国的制造能力位居世界前列，目前在世界500 种主要工业品中，中国有200 多种产品产量居全球第一。这是经济快速发展奇迹。改革开放使得我国国家综合国力、经济实力、科技实力、国防实力和人民的生活水平都得到显著提升。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

新中国成立71 年来，中国在经济社会发展方面取得的丰硕成果得益于中国共产党的全面领导。我们党总揽全局、协调各方，强调把方向、谋大局、定政策、促改革，通过坚强有力有效的领导，使得各方面的事业蓬勃发展。实践证明，只有坚持党的全面领导，如此宏大的战略擘画才能够一以贯之，做到“一张蓝图绘到底”。正如习总书记所说，“没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强”。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

“十四五”时期继续抓住用好重要战略机遇期，推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，实现高质量发展，离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石。党的十九届五中全会强调“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进”。

三、坚持和完善党全面领导是实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的坚强政治保证

党的十九届五中全会明确要求：“坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。”党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，各领域各方面各环节，党的全面领导都只能加强，把党的全面领导落实到科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的方方面面，才能确保社会主义现代化建设始终保持正确政治方向。

坚持党的全面领导，最高原则是加强党中央集中统一领导，做到“两个维护”，关键是要加强党的建设。“十四五”时期以推进高质量发展为主题，明确提出一系列新命题、新任务、新目标，这都对党提出了新的更高要求。加强党的建设，一方面推动全面从严治党向纵深发展；另一方面，不断提高党的执政能力和领导水平，要切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的水平和专业化能力，以高质量党的建设引领和推动高质量发展。党的十九届五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。