杨天钥

（黑龙江大学 黑龙江，哈尔滨 150070）

1 宅基地三权分置制度的一般阐释

1.1 宅基地的所有权

纵观我国土地制度的变迁史，我们不难发现我国长久以来奉行实施的是土地公有制度，而宅基地所有权则是土地所有权制度的重要内容，主要内容主要有对外与对内这两方面在对外方面，我们知道宅基地归集体所有，本集体组织的成员可以依法享有相应的权益，根据《土地管理法》第十条，集体和国有的土地可以跨越集体组织成员身份的界限，必要时可以依法确定给某些个人和单位使用，这一规定具有里程碑式的意义，进一步明确了集体和第三人之间的合法有效的土地流转，在对内方面，《土地管理法》第十一条的规定使得土地和集体组织成员内部的关系以及宅基地所有权的主体予以明确，农民集体所有的土地由村集体经济组织和村委会经营管理。因此，我们不难发现，宅基地所有权既有集体所有的公共性质，又有集体内部成员均可使用的私人性质，宅基地所有权不仅是对农民的住宅权的私法保障，更是对公共权力的制约，所以，我们要学会遇事权衡利弊，着眼于集体的利益，切勿盲目追求个人利益而去做有损集体利益的事，通过认真贯彻落实宅基地资源的分配的工作以此来更好的推动农村经济的稳定发展。

1.2 宅基地的资格权

首先，农村集体经济组织的内部成员的身份是评定该宅基地资格权的关键，因此只有把握好资格权的主体，才能更好的确定宅基地资格权的界限。……