张胜前

(华北水利水电大学 法学院， 河南 郑州 450046)

农村经济的发展，必须以当地的地理环境和区域优势为基础。河南省作为全国的农业大省，有很多地方特色农产品蕴含着巨大的产业化、规模化发展空间和潜力。为切实有效地保护地方特色农产品产业的健康持续发展，避免其他经营者的不正当竞争行为，地理标志产品保护是其中非常必要的知识产权保护手段。同时，商标权、专利权、商业秘密权、特色农产品形成的文化版权，都可以在农产品的产业化经营中发挥着不可替代的竞争促进作用及权利保护作用。在国家实施知识产权战略和乡村振兴战略背景下，如何将知识产权战略运用到河南农村产业化经营当中，是本文研究的出发点和意义所在。本文以河南省方城县红薯产业为例，从知识产权战略的角度，对乡村振兴中河南农村特色农产品产业的发展进行调查研究，提出具体的知识产权保护战略规划和建议。

一、问题的提出

《乡村振兴战略规划(2018—2022)》指出[1]，现阶段，我国正处于实现伟大中国梦的两个一百年奋斗目标的重要节点，将脱贫攻坚作为优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、相互促进。目前，河南省的贫困县已经全部脱贫摘帽，脱贫攻坚取得实质性胜利。2018年和2019年连续两年，中央的一号文件都强调了乡村振兴和脱贫攻坚的有效衔接问题，为脱贫攻坚任务完成后的乡村振兴战略指明了方向。

品牌发展是促进农村经济新常态可持续发展的“总动力”，尤其随着经济全球化深入发展，世界进入品牌经济时代，全球市场各个领域的竞争已经越来越集中地体现为品牌竞争[2]。在国家实施知识产权战略和乡村振兴战略背景下，如何将知识产权战略运用到河南农村产业化经营当中，具有很大的现实意义。2021年1月，《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局》，其中强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福。我国知识产权事业不断发展，走出了一条中国特色知识产权发展之路，知识产权保护工作取得了历史性成就，知识产权法规制度体系和保护体系不断健全，保护力度不断加强，全社会尊重和保护知识产权意识明显提升，对激励创新、打造品牌、规范市场秩序、扩大对外开放等发挥了重要作用。当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。我们必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。这就需要加强知识产权保护工作顶层设计，提高知识产权保护工作法治化水平，强化知识产权全链条保护。

二、方城县红薯农产品的特色及市场发展潜力

红薯在16世纪末从南洋引入中国福建、广东，而后向长江、黄河流域及台湾地区等地传播，并与当地经济和文化相交汇融合。

民以食为天。在倡导绿色饮食和注重养生的消费理念下，红薯无可替代的营养价值，决定了消费者对该产品的刚性需求和红薯产业未来广阔的市场发展空间。红薯含有丰富的蛋白质、淀粉、果胶、纤维素、氨基酸以及多种矿物质，适量食用可以提高人体免疫力等。

方城县位于河南省西南部，居南阳盆地东北出境之要冲，始于夏代，为禹贡豫州之域，春秋为楚地，总面积2 542平方公里，辖16个乡(镇)，四季分明，雨量适中，是传统的农业县，为河南省开发较早的农业县之一。河南是一个农业大省，全省大多数地方都有红薯生产，唯河南方城种植的红薯最具特色。当地生产的红薯个头大，淀粉含量足，红薯质地筋道，营养价值极高，成为当地几百年来的主粮。方城曾被称为中国“薯都”，红薯种植历史悠久，红薯口感与品质闻名遐迩。清朝时期，方城红薯被作为贡品进贡皇帝。

由于方城本身的地质土壤结构和地理、气候特点，全县适合种植红薯。方城地处豫西丘陵地带，土质为矿物质丰富的山地黏土，由此决定了方城红薯淀粉多、口感筋道的特点。方城红薯味道鲜美，利用传统工艺加工而成的各种食品，优于其他地方的同类产品，深得北方人们喜爱，是家庭必备和常备食品。方城红薯加工成的各种农副产品主要有：红薯酒、红薯淀粉、红薯粉条、红薯粉皮、红薯馒头、红薯丸子、红薯干、红薯饮料等等。因此，方城红薯产业市场前景广阔。

三、方城县红薯农产品产业化的发展现状

河南省方城县种植红薯历史悠久，以地处丘陵区域的小史店镇最为有名。小史店镇的岗丘气候特别适宜红薯生长，当地村民也有着丰富的红薯种植经验，且红薯生长又具有抗旱耐涝、抗病虫害等优势，适应性强，易于管理，加工转化后效益增值短、快、大等，是贫困户脱贫致富的首选产业。

过去，由于红薯产业链普遍较短、产品附加值较低，当地农民和企业的增值收益较少；并且农村现代高速物流流通方式发展滞后，流通过程中的成本较高，农民的利益得不到较好保障。此外，由于农业处于碎片化状态，没有形成一二三产业融合发展，故而农户面临着投入大、见效慢、风险大等不稳定因素。在脱贫攻坚、乡村振兴的背景下，小史店镇另辟蹊径，引进龙头企业，引导和鼓励贫困户积极参与红薯产业发展，带动全镇42个村发家致富，为小史店镇贫困户脱贫致富找到了一条新途径。已经建成的薯品汇(方城县)红薯产业电商物流园，由省属国企河南省经协资产管理公司投资，河南省薯品汇农业科技有限公司建设运营，利用小史店天时、地利、人和的环境，打造以红薯产品研发、脱毒薯苗繁育、红薯种植、生产加工、仓储物流、手工作坊、电商、商品交易、文化旅游为一体的大型综合性红薯产业电商物流园。一二三产业协同发展，形成“红薯产业文化小镇” ，为小史店镇脱贫攻坚奠定了坚实的产业基础。在2019年12月30日举办的第三届中国甘薯产业博览会上，薯品汇(方城县)红薯产业电商物流园更是以五大亮点惊艳全场。2020年，全镇红薯种植规模已达2万亩，并辐射周边带动种植达到10万亩，年产出鲜薯1.2万吨，淀粉生产量400吨，酸辣粉、红薯条、手工馒头、粉条、粉皮等红薯加工产品年销售额达8 200万元，约1 000户贫困家庭稳定脱贫。

目前，薯品汇(方城县)红薯产业电商物流园在基础生产设施的建设上已经初具规模。作为“政融保”重点支持产业扶贫项目，规划建设的电商物流园、冷链物流园、现代农业观光园、淀粉加工产业园、驿马古镇民俗文化村——“四园一村”，形成“买全国、卖世界”的“中国薯都”，为当地乡村振兴铺设了一条有效的创富路径。但是，受发展理念和管理机制的影响，知识产权保护战略尚未受到足够重视，类似深加工农产品在其他地方有较多效仿，不断出现冒牌现象，知识产权保护管理机制亟待建立健全。习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强调，要提高知识产权保护工作法治化水平。要在严格执行民法典相关规定的同时，加快完善相关法律法规，统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法等修订工作，增强法律之间的一致性。作为方城地方特色的“方城红薯”和龙头企业“薯品汇”电子物流园，目前在实施知识产权战略、加强知识产权保护上，还是一片空白。

四、方城县红薯产业实施知识产权战略的必要性

知识产权既是资源配置的手段，也是市场竞争的武器。知识产权战略有利于提高方城红薯产业的发展水平，让方城红薯做大做强，走出中国，走向世界。

知识产权战略的构建和实施，有利于提升方城县红薯产业的市场竞争力。随着电子商务和电子物流的飞速发展，商品的流通打破了地域的限制，知识产权作为企业产品质量和信誉的象征，在激烈的市场竞争中发挥着至关重要的作用。红薯产品商标、地理标志、专利等知识产权代表着企业的信誉，是消费者识别红薯商品来源和进行电子交易的金字招牌。知识产权是企业市场竞争的杀手锏和绊马索，只有让知识产权为红薯产品赋能，才能使红薯产业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

知识产权战略的构建和实施，有利于保护方城县红薯产业的市场竞争效益。中国是农业大国，也是红薯生产大国。以河南为例，全省所有县市都有红薯的种植和产品加工生产，但是以方城红薯历史最悠久、生产规模最大、红薯产品最具特色、红薯衍生产品最多。为了避免市场上越来越多的冒牌产品损毁方城红薯声誉，让方城红薯这一具有地理标志的地方特色产品惠及更多的人，保护红薯生产农户和企业的经济效益和生产积极性，必须让方城红薯穿上知识产权的外衣，运用专利及其他知识产权制度的特性和功能，从法律、经济和科技的角度，对有关红薯产品知识产权进行保护、实施和管理。

五、方城县红薯产业知识产权战略构建

知识产权战略包括知识产权的创造、运用、经营管理、保护等四个方面的具体战略。红薯产业发展，重在产业链。着力育龙头、兴产业、扩规模、强管理、提质量、树品牌、增效益，走长效高质量发展道路，是红薯全产业链发展的目的。树品牌，走长效高质量发展道路，知识产权战略不可或缺。方城红薯可以挖掘开发的知识产权包括：红薯产品商标、红薯产品地理标志、红薯产品专利(发明、实用新型、外观设计)、红薯产业商业秘密、版权等多个方面。

第一，红薯产品商标战略。红薯产品商标战略涉及红薯产品商标的注册、使用、宣传、经营、保护等各个方面。比如，河南省薯品汇农业科技有限公司可以作为申请人提出“薯品汇”商标注册申请，对商标与商号进行一体化保护，防止他人抢先注册，及时、切实保证“薯品汇”注册商标专有权，必要时启动商标预警保护。同时，可以由当地政府组织成立“红薯产业协会”，制定红薯的产品质量标准和生产标准，并以协会名义申请“地理标志”产品，并进而申请注册地理标志证明商标。商标注册完成之前，要积极使用未注册商标，比如“薯品汇”加注“TM”标识的办法，对产品起到一定的保护作用。此外，要多渠道加强商标的宣传，不断提高商标知名度，并启动相关产品的市场调查，保护商标权不受侵害。

第二，红薯产品专利和商业秘密战略。在河南方城小史店镇，河南省薯品汇农业科技有限公司作为一家打造红薯产品研发、脱毒薯苗繁育、红薯种植、生产加工、仓储物流、手工作坊、电商、商品交易、文化旅游为一体的大型综合性红薯产业电商物流园，必须积极运用专利这一权利和技术保护手段，对红薯新产品的研发、薯苗繁育、红薯种植、产品加工等过程中的新技术和新工艺，第一时间申请专利保护。对于一些传统的民间红薯种植技术和传统手工作坊技术不适合申请专利的，包括对核心产品的配方，可以进行商业秘密的保护。红薯生产企业要健全硬件和软件方面的技术保护制度和保护措施，切实避免技术流失。另外，要特别注重产品外包装的设计，突出地理标志和农产品特色，并可申请外观设计专利保护，避免假冒。

第三，红薯产品版权战略。以薯品汇电商物流园为例，计划打造成集种植、加工、电商、物流、手工坊、产业观光于一体的大型综合性红薯产业链，对其中涉及版权保护的领域，如广告宣传、网络宣传、产品包装、产业观光形象设计、商标设计等所有宣传设计和产品设计，均要进行版权登记保护，严防他人假冒和模仿。

第四，红薯产品知识产权战略配套措施。知识产权战略的基础是产品质量稳定，有特色。知识产权战略要与企业的绿色发展、创新发展战略结合起来。红薯生产企业要走绿色发展、创新发展的道路，建立严格的质量监控体系，切实保护红薯产品的种植环境不受污染，不断引进科研人才，加强新产品研发，在此基础上谋划知识产权战略，加强产品的营销、推广和产权保护。

六、方城县红薯产业实施知识产权保护的战略作用

(一)探索农村产业化经营中知识产权保护策略，可以推动绿色发展战略

近年来，党中央多次就“三农问题”不断提出新要求，要大力推进农业供给侧结构性改革,将三产融合、产业化经营作为农业未来发展的新趋向，鼓励各地充分发挥地方资源和区位优势,在大力推进农业产业化经营的同时，因地制宜发展多样性特色农业，积极倡导打造“一村一品”“一乡一业”[3,4]发展格局 ，支持建设一批特色农产品优势区域，健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。这为探索实施特色农产品的知识产权保护策略提供了直接的政策指向。

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出了乡村振兴战略的“二十字”方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村振兴首要是实现产业振兴。实施知识产权战略则是实现产业振兴的题中应有之意。乡村振兴，产业兴旺是基础。知识产权战略涉及农产品的开发战略、经营战略和保护战略，缺少知识产权战略经营和保护，农村产业就无法真立足正市场，更不可能做大做强、持久发展。因此，在培育区域特色鲜明的农业产业化集聚群、探索优势农业提质扩容增效的道路上，探索实施知识产权战略，是助力农村产业化经营、促进农村产业兴旺发达、助力地方经济发展的当务之急。

(二)实施特色农产品的知识产权保护策略，可以促进知识产权强省战略

培育知识产权密集型企业，是促进知识产权创造性运用的重要策略。对特色农产品产业企业发展给予知识产权战略保护，对于富民强省作用巨大。《河南省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》(豫政[2017]17号)要求：“以知识产权保护和运用能力建设为主线，促进知识产权和经济社会深度融合，全面提升我省创新驱动发展能力和产业核心竞争能力，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供强大支撑。”并强调，“深化商标富农工作，推动地理标志商标、涉农商标注册和品牌建设。开展知识产权扶贫工作，推进地理标志申请和品牌价值评价工作，实施地理标志产业化促进和示范工程，加快地理标志产品保护示范区建设。”[5]方城县小史店镇的“薯品汇”电子物流园，正是以“中国薯都”文化博物馆为平台，以党建文化、红色文化、传统文化为灵魂，打造“平台搭起来，客商聚起来，产业带起来，农民富起来”的区域经济龙头企业，对已经形成的乡村留形、人文守魂、乡韵引人的文化发展、生态文明、美丽宜居的富裕祥和乡村品牌给以知识产权保护，有助于留得住乡愁，吸引更多人才返乡创业，促进地方经济发展。

(三)加强农村产业化经营中知识产权保护，可以有效推动创新驱动发展战略

党的十八大提出了创新驱动发展战略。2016年国务院制定的《国家创新驱动发展战略纲要》，将知识产权战略作为实施创新驱动发展战略的战略保障措施之一，要求“深入实施知识产权战略行动计划，提高知识产权的创造、运用、保护和管理能力。引导支持市场主体创造和运用知识产权，以知识产权利益分享机制为纽带，促进创新成果知识产权化。”[6]在农村产业化经营中，特色农产品的研发涉及技术创新，产品的营销必须依靠品牌保护，相关农产品文化产业的发展离不开版权的保护，知识产权作为企业创新发展的必要条件，对农村产业发展具有重要的促进作用。因此，在农村产业化经营中实施知识产权保护和管理策略，是实施国家创新驱动发展战略的重要举措。

七、结语

围绕实现乡村振兴主基调，根据党中央再次就“三农问题”提出新的要求，立足现实，以河南省方城县红薯产业为例，对河南农村特色农产品的知识产权保护战略进行理论和实证研究，在分析方城县红薯产品显著特色和巨大市场发展空间的基础上，调查方城县红薯产业发展现状，发现河南省薯品汇农业科技有限公司在企业发展战略布局上的不足，知识产权战略发展理念，并结合企业实际发展需要，从商标、地理标志、专利、商业秘密、版权等多方面进行知识产权战略的综合布局，突出知识产权支撑河南农村高质量发展和建设的作用。提出知识产权发展战略、绿色发展战略、创新发展战略三个战略相融合，助力企业走上健康持续高效的发展道路的建议，对实现河南农村产业发展和乡村振兴具有重要理论和现实意义。